加快推進(jìn)綠色發(fā)展

　　案例：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一半是農(nóng)產(chǎn)品，另一半則是廢棄物。為解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”問(wèn)題，寧夏初步探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效利用機(jī)制。吳忠市畜禽糞便無(wú)害化處理基地，通過(guò)利用生物菌種，以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等為原料生產(chǎn)各類(lèi)有機(jī)肥，目前年產(chǎn)能力3萬(wàn)噸，可消納10萬(wàn)噸糞便，占寧夏糞污總量的十分之一。青銅峽市不少農(nóng)民自發(fā)組成了運(yùn)輸隊(duì)，與有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)殖場(chǎng)與有機(jī)肥企業(yè)之間的糞污運(yùn)輸，日收入達(dá)300多元。

　　點(diǎn)評(píng)：生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn)。化肥、農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”技術(shù)得以推廣，部分省份實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目加快實(shí)施。今后要以打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化。

　　支持保護(hù)力度不減

　　案例：為激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)動(dòng)力，廣西田東縣出臺(tái)涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，財(cái)政出資800萬(wàn)元，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專(zhuān)門(mén)用于各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。目前已累計(jì)償付金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款壞賬219.8萬(wàn)元。為解決貧困戶(hù)短期資金周轉(zhuǎn)困難，當(dāng)?shù)爻闪⒘?9個(gè)扶貧資金互助社，對(duì)一些特別貧困、有貸款需求而又無(wú)法通過(guò)銀行貸款審查的貧困戶(hù)提供小額貸款。憑借來(lái)自資金互助社的貸款，田東縣作登瑤族鄉(xiāng)大板村村民黃曉摘掉了窮帽。

　　點(diǎn)評(píng)：如今，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上漲，價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅面臨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高的發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，也面臨勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。如果沒(méi)有政府強(qiáng)有力的支持和保護(hù)，農(nóng)業(yè)的資源要素就會(huì)流失。因此，要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入有增不減，國(guó)家基本建設(shè)投入重點(diǎn)繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。以財(cái)政投入為杠桿撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。

　　城鎮(zhèn)化拓發(fā)展空間

　　案例：為了讓轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、住得下，各地紛紛創(chuàng)新思路，讓新市民“定心定根”。安徽省把推進(jìn)新市民進(jìn)城與商品房去庫(kù)存結(jié)合起來(lái)，建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擴(kuò)大住房消費(fèi)。安徽省發(fā)改委表示，將鼓勵(lì)市縣政府出臺(tái)差異化的購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)進(jìn)城購(gòu)房落戶(hù)的農(nóng)民給予更多補(bǔ)貼。同時(shí)調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展住房金融公司和個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房公積金繳存范圍，提高對(duì)“新市民”的住房金融服務(wù)水平。

　　點(diǎn)評(píng)：城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重要途徑。我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變。城鎮(zhèn)化將為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間，促進(jìn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，也將推動(dòng)區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)村，隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序進(jìn)入城鎮(zhèn)，大量勞動(dòng)力從農(nóng)村解放出來(lái)，推動(dòng)了農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化水平的提高和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的提高。