以日本和韓國為代表的“東亞模式”：政府主導(dǎo)，主體多元

　　東亞的農(nóng)民教育模式，主要是在國家的立法之下，以政府為主導(dǎo)，以不同類型培訓(xùn)主體為引導(dǎo)，多目標(biāo)、多方向和多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。

資料圖

　　日本一向以培養(yǎng)“農(nóng)業(yè)后繼者”為目標(biāo)組織和開展各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，且歷史相對悠久。早在1948年，日本頒布的《農(nóng)業(yè)改良助長法》中就已經(jīng)對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)做出了規(guī)定。日本的農(nóng)民培訓(xùn)教育，主要培訓(xùn)主體是農(nóng)業(yè)大學(xué)（相當(dāng)于我國的農(nóng)業(yè)大?；蛑袑＝逃?。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以培養(yǎng)“農(nóng)業(yè)后繼者”為目標(biāo)，并緊密結(jié)合本地區(qū)推廣的新技術(shù)、新知識。培訓(xùn)內(nèi)容主要為三個方面：現(xiàn)代化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、經(jīng)營管理和組織方面的知識；適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營方式不斷更新的能力；有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化和社會化的知識。而且由農(nóng)業(yè)大學(xué)延伸還有中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)科類大學(xué)、綜合性大學(xué)的農(nóng)學(xué)部等，為其輸送了一批批能運(yùn)用現(xiàn)代化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識的職業(yè)農(nóng)民。在整個培訓(xùn)鏈中，政府一直處于主導(dǎo)加扶持地位，尤其在法律和資金上給予大力保障。

　　韓國農(nóng)民培訓(xùn)也是以政府為主導(dǎo)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民的培訓(xùn)，通過涉農(nóng)相關(guān)部門分工協(xié)作，共同完成農(nóng)民培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)主體上，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，各培訓(xùn)部門分工指導(dǎo)、協(xié)同合作。以農(nóng)協(xié)、農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體，同時也吸收社會上的其他力量共同參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時，在政府立法和統(tǒng)籌規(guī)劃下，涉農(nóng)部門還需分工協(xié)作參與到培訓(xùn)當(dāng)中。目前，韓國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)包括3種，即公共職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定職業(yè)培訓(xùn)，同時也配有相對應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。資金來源主要向企業(yè)征收的職業(yè)培訓(xùn)分擔(dān)金、政府補(bǔ)助等。另外，韓國還非常注重新型農(nóng)民的思想教育，興建“村民會館”，培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁使命感、集體榮譽(yù)感，調(diào)動他們的積極性和主動性。

　　以英國和德國為代表的“西歐模式”：校企參與，互聯(lián)網(wǎng)傳播

　　英國的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，是能夠得到政府資助的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。英國農(nóng)民培訓(xùn)的主要特點(diǎn)，一是英國將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與正規(guī)教育相結(jié)合，滲透式培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民；二是十分注重培訓(xùn)質(zhì)量，并設(shè)定了嚴(yán)格的評級和考核制度；最后，還將培訓(xùn)與“國家職業(yè)資格證書”相聯(lián)系，即英國的新型職業(yè)農(nóng)民不僅需要具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，還需農(nóng)通過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后由專門的職業(yè)資格評審委員會頒發(fā)“國家職業(yè)資格證書”，成為具有從業(yè)資格的農(nóng)業(yè)勞動者。此外，雖說英國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)校教育結(jié)合，但其培訓(xùn)主體卻是農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，信息量大且不受時空限制。在師資上，除農(nóng)業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師外，還聘請一大批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線工作者。

　　德國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)則可以用“雙元制”來概括。在德國人看來，農(nóng)民的教育和培訓(xùn)是關(guān)乎民族生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。所謂“雙元制”，就是校企輪流進(jìn)行培訓(xùn)和教育，經(jīng)費(fèi)也是二者共同承擔(dān)，但比例同。一般來說，每周由學(xué)校進(jìn)行1-2天的理論教育，由企業(yè)進(jìn)行3-4天的技能培訓(xùn)，共同完成對學(xué)員的培養(yǎng)。

　　此外值得一提的是，德國規(guī)定，農(nóng)業(yè)就業(yè)者必須經(jīng)過3年及以上的正規(guī)職業(yè)教育才能正式進(jìn)入工作崗位，要求學(xué)生必須在取得相當(dāng)于我國初中學(xué)歷的畢業(yè)證書后，先與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同得到實(shí)習(xí)培訓(xùn)崗位后，才能成為“雙元制”模式下的學(xué)生?？己朔绞桨〞婵己撕蛯?shí)際操作技能考核，通過考核可獲得國家承認(rèn)的崗位資格證書，成為一名合格的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。所以，在德國想要當(dāng)一名新型職業(yè)農(nóng)民并不是一件容易的事。

　　以美國、加拿大為代表的“北美模式”：“三位一體”+信息化

　　以美國和加拿大為代表的“北美模式”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，主要是指以規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作為主要特點(diǎn)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)教育三位一體的農(nóng)業(yè)科教體系，來滿足規(guī)?；?jīng)營和機(jī)械化耕作。他們都具有比較完備的農(nóng)民培訓(xùn)法律體系和完善的信息化系統(tǒng)。

　　其中，美國主要是通過聯(lián)邦、州、地方三級預(yù)算制度對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)予以財(cái)政撥款。具體來說，美國所屬的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局從總體上協(xié)調(diào)美國的農(nóng)民培訓(xùn)活動。各州農(nóng)業(yè)推廣站隸屬于州立大學(xué)，站長由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長兼任，對本州的農(nóng)業(yè)推廣工作進(jìn)行規(guī)劃，對本州內(nèi)縣級農(nóng)業(yè)推廣站進(jìn)行培新，再由縣級農(nóng)業(yè)推廣理事會和縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室共同承擔(dān)和負(fù)責(zé)本縣農(nóng)民的培訓(xùn)。

　　北美農(nóng)民教育模式目前已形成機(jī)械化、專業(yè)化、商品化三位一體的范式。北美農(nóng)民教育模式除了具有東亞模式和西歐模式的共同優(yōu)點(diǎn)如培訓(xùn)主體的多元化、培訓(xùn)法制化等之外，還具有很多自身的特點(diǎn)。