確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)辦近日印發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收的意見提出，拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。

　　農(nóng)民增收，難在哪？我們請(qǐng)來三位一線觀察者講述自己的經(jīng)歷。同時(shí)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)如何更快更多增加農(nóng)民收入進(jìn)行解讀。

　　工資性收入成增收最大亮點(diǎn)

　　現(xiàn)在，村里出去打工的人回來不少，很想在家門口賺錢，但最大問題就是沒技術(shù)、沒平臺(tái)。于是，村里引進(jìn)興春和生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫大家找路子多賺錢。

　　沒成想，拒絕，這成了很多人的反應(yīng)。村里有個(gè)老孫，村干部一上門就被他攆出去：“讓我撇下地，搞什么一地生四金。我是莊稼人，不種地還干啥？”

　　所謂一地生四金是：土地流轉(zhuǎn)掙租金、園區(qū)打工掙薪金、年底分工掙股金、資產(chǎn)收益入貸款。

　　后來，一次次做工作，老孫終于同意，現(xiàn)在他和老婆在園區(qū)打工，倆人一天170元，加上年底分紅等一年收入四五萬元，家里流轉(zhuǎn)的4畝地，一年4600元。

　　有了錢，大家觀念慢慢跟上了，但技能不行還是令人擔(dān)心。村里打算明年開春搞培訓(xùn)。

　　——人民日?qǐng)?bào)記者，現(xiàn)掛職河北灤平路南營(yíng)村第一書記 楊遠(yuǎn)帆

　　對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)收入是家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主體。就像老孫原來以為的，種好地才行。然而，當(dāng)前部分農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求、價(jià)格走低、效益下滑。意見強(qiáng)調(diào)要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

　　具體說，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。確?！叭r(nóng)”投入力度不減弱，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，改革完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。

　　此外，還得健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策。要完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)支持等政策，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具。加快建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全政銀擔(dān)保合作機(jī)制。

　　完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度能增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。不過，從2015年起，工資性收入在我國(guó)農(nóng)民收入中所占比重已經(jīng)超過家庭經(jīng)營(yíng)收入，成為目前支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)最大亮點(diǎn)。

　　近兩年農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定性增加、農(nóng)民工資性收入增速放緩，增加工資性收入成為促農(nóng)增收的重要抓手。對(duì)此，意見提出，促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、健全機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　首先，要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)同工同酬和城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務(wù)均等化。

　　其次，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設(shè)。

　　此外，鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村并加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型糧油加工企業(yè)與種糧農(nóng)戶以供應(yīng)鏈融資等方式結(jié)成更緊密的利益共同體。