二是多要素發(fā)力，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系。要大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換、雙向流動(dòng)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純依靠人力、地力、畜力、機(jī)械力和單純依靠生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、管理、設(shè)施、裝備、企業(yè)、企業(yè)家等多種要素協(xié)同發(fā)力催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上來，切實(shí)破解一些地方存在的農(nóng)戶松散、土地零散、資金閑散、市場(chǎng)分散等現(xiàn)象和問題。要做大規(guī)模聚集點(diǎn)，一片一片開發(fā)；做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)延伸點(diǎn)，一條龍一條龍開發(fā)；做亮品牌閃光點(diǎn)，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品開發(fā)；做圓循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，一個(gè)圓圈一個(gè)圓圈開發(fā)；做強(qiáng)社會(huì)服務(wù)支撐點(diǎn)，一個(gè)平臺(tái)一個(gè)平臺(tái)開發(fā)。以上“五點(diǎn)”協(xié)同，密切互動(dòng)，集聚要素，深度融合。

　　三是多主體培育，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)體系。要支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體，采取“先建后補(bǔ)”、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通和直供直銷，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地和營(yíng)銷設(shè)施，支持休閑農(nóng)業(yè)聚集村合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工及副產(chǎn)物綜合利用公共設(shè)施。要科學(xué)合理確定財(cái)政補(bǔ)助比例，財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)可折股量化到普通農(nóng)戶或組織成員，使農(nóng)民參與全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈利益分配。

　　四是多利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式體系。最為關(guān)鍵的是要有相應(yīng)的組織載體和融合模式，搭建組織載體，創(chuàng)新融合模式，構(gòu)建融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。積極打造產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多種功能拓展型、新業(yè)態(tài)向農(nóng)業(yè)滲透型、園區(qū)前延后展型等多種類型。積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運(yùn)共同體；積極探索各種融合模式，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程。

　　五是多措并舉，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的工作體系。切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)、科技創(chuàng)新推廣、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)和示范創(chuàng)建等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與發(fā)改、財(cái)政、工信、國(guó)土等有關(guān)部門密切協(xié)作，相互配合，形成合力，共同支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)、加工業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)開展融合發(fā)展試點(diǎn)示范。要以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為主要依托，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批體現(xiàn)“三化一體”（標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)）和“三區(qū)互動(dòng)”（農(nóng)區(qū)、園區(qū)、城區(qū)互動(dòng)）特點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要通過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取多種策略，通過各類創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中破浪前行，通過各級(jí)政府的加油助力，最大限度地放大融合發(fā)展的先進(jìn)典型和輻射效應(yīng)，把美麗的盆景串成亮麗的風(fēng)景，使產(chǎn)業(yè)融合的星星之火在我國(guó)廣袤農(nóng)村形成燎原之勢(shì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的新動(dòng)能。

　?。ㄗ髡呦缔r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)）