黑龍江省通河縣富盈玉米農民專業(yè)合作社，雖然名稱里還有“玉米”二字，但在跑過近百家養(yǎng)殖基地和加工廠以后，年初，合作社理事長張志強決定帶著大家把玉米面積從去年的7000畝地壓縮到3000畝，取而代之的，是擴大到1.5萬畝的紅小豆和1800畝大豆。
資料圖
這一年，不僅張志強這樣的種糧“老把式”面臨著很大的變數(shù)和風險；對各級農業(yè)部門來說，糧食“三量”齊增、資源環(huán)境“兩個緊箍咒”等復雜情況也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時指出：“推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向?！?/p>
圍繞這個主要方向，農業(yè)開啟了轉型升級新模式，一年來，農業(yè)結構調整這盤大棋，布陣已成，入局精彩。
農業(yè)供給側結構性改革元年的謀篇布陣
大國農業(yè)轉型就像大車轉向，打方向盤需要更大的力量和決心；但同時，農業(yè)容不得半點閃失的特殊性，又要求更準的判斷和力度。農業(yè)供給側結構性改革元年，中央1號文件明確提出，“優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局”，為農業(yè)結構調整謀篇布陣作出兩大方向性指導。
農業(yè)部部長韓長賦強調，要按照中央的部署和要求，把調整優(yōu)化農業(yè)結構作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要任務，聚焦調整優(yōu)化玉米結構，大力提升優(yōu)勢區(qū)產能、質量和競爭力，促進農業(yè)轉型升級。
優(yōu)化農業(yè)生產結構更多是著眼農業(yè)內部，理順長遠發(fā)展的時間軸布陣，本輪焦點在“玉米”。
從去年9月玉米價格開始下跌到今年春播之前，張志強在兩個月時間里行程近兩萬公里，到佳木斯、到哈爾濱，進飼料廠、看瓜子廠再到大大小小的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場。最后下決心種紅小豆，也到200多公里外勃利縣的豆沙場跑了4趟。“玉米賣不上價可咋整，必須得跑啊，咋的也得找出個銷路來?！奔质∷钠绞欣鏄淇h盧偉農機專業(yè)合作社的瓜子也拿到訂單，探索春小麥與夏葵花輪作的模式。“此次種植業(yè)結構調整的重點是玉米結構調整?！?月初，農業(yè)部舉辦的“農業(yè)結構調整”專題新聞發(fā)布會指出。
結構調整不是一味做“減法”，而是宜減則減，宜加則加?！翱傮w判斷是，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現(xiàn)了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴大?！鞭r業(yè)部種植業(yè)管理司有關負責人告訴記者。因此，玉米要減下來，大豆卻要增上去。4月5日農業(yè)部印發(fā)《關于促進大豆生產發(fā)展的指導意見》，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，增加4000萬畝。
優(yōu)化區(qū)域布局則是以全國版圖為棋盤，推進區(qū)域結構協(xié)調的空間軸謀劃。
去年底，農業(yè)部首次提出了“鐮刀彎”的概念，將東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)等在地形版圖中呈鐮刀彎狀分布的區(qū)域，形象稱為“鐮刀彎”地區(qū)。這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產量低而不穩(wěn)，成為此輪玉米結構調整的重點地區(qū)，而張志強合作社的兩萬畝土地也正是位于東北冷涼區(qū)，搭上了結構調整的大車。
在農業(yè)部發(fā)布的《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》中要求，力爭到2020年“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林果和生態(tài)功能型植物等。
在畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展上，也把調優(yōu)區(qū)域布局作為重要任務，在全國范圍內，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域。要在南方水網(wǎng)地區(qū)創(chuàng)建100個國家級生豬標準化示范場和10個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣；在洞庭湖區(qū)開展減畜禽、減水產養(yǎng)殖“兩減”試點；在三北地區(qū)有序開發(fā)鹽堿宜漁資源，發(fā)展冷水漁業(yè)和節(jié)水養(yǎng)殖；而青藏高原生態(tài)脆弱，暫不具備開發(fā)條件，要以保護為主。
“一些湖區(qū)、庫區(qū)和近海養(yǎng)殖遍地開花，密度過大、污染加重，與資源生態(tài)承載能力不相匹配。”農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局有關負責人表示，要立足各地資源稟賦和生態(tài)類型，調整優(yōu)化區(qū)域布局。
這一年，農業(yè)部專門編制了《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》等帶有謀篇布陣性質的重要文件，樹立大食物觀，構建與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，為農業(yè)結構調整架起了四梁八柱，具有深遠意義。
