惠農(nóng)政策成了“蛀蟲”有利可圖的漏洞,國家給予的糧食補貼成了村里干部的私房錢。22日,記者從南京市檢察機關(guān)獲悉,從今年4月起,該市開展了打擊糧食直補領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項行動,消滅民眾身邊的腐敗,讓群眾真正感受到反腐帶來的獲得感。

　　糧食直補,全稱糧食直接補貼,是為進一步促進糧食生產(chǎn),保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入,國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積,對農(nóng)戶直接給予的補貼。這本是一項惠農(nóng)政策,但是在政策落地,實施過程中,部分基層組織工作人員發(fā)現(xiàn)了其中的漏洞,大肆造假,虛報假報,嚴重侵害了農(nóng)民利益。

　　村委主任書記用國家糧食直補款發(fā)福利

　　張玲是南京市高淳區(qū)某村一名村委主任,和她一起迷失在糧食直補款中的,還有村黨支部書記許明。2012年初,許明和張玲商量,在申報的國家農(nóng)資綜合補貼和糧食直補款中,將屬于村集體土地的糧食補助款給村委干部發(fā)放福利。許明還給出“理直氣壯”的理由:“平常大家的工作都比較積極,工作起來也比較辛苦,待遇又比較低,這算是大家享受點福利了。”

　　張玲對此并沒有反對。于是,他們利用每年協(xié)助政府向農(nóng)民發(fā)放國家糧食直補款的職務(wù)便利,弄虛作假,虛報冒領(lǐng),將多領(lǐng)部分分別發(fā)放到7名村干部的名下。為了遮人耳目,有的還打到其親屬的糧食直補卡內(nèi)。

　　近4年來,他們將應(yīng)該補償給種地農(nóng)民的國家糧食直補款5萬元,給村干部發(fā)了福利。今年10月,許明和張玲以涉嫌共同貪污罪被當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)立案查辦,并被采取強制措施。

　　村會計虛報糧補面積占有國家糧補

　　劉強是高淳區(qū)某村的一名村會計。自2012年糧食直補申報工作開始后,這名村會計負責(zé)核算各個村小組上報的田畝數(shù)。按照規(guī)定,該村有100多畝被征用的土地,就不能享受糧食補助了,但他沒有將被征用的100多畝土地數(shù)核減,而是按照之前的田畝數(shù)進行了上報。隨后,劉強利用職務(wù)便利,虛增了自己糧食補貼面積,將這些被征用的100多畝土地畝數(shù)放在了自己名下。之后的四年,這名村會計如法炮制,通過上述手段,非法占有國家糧食補貼6萬余元。目前,劉強職務(wù)犯罪案件仍在辦理中。

　　南京市檢察院檢察官介紹,該院對近年發(fā)生的此類案件進行了深入的剖析,發(fā)現(xiàn)案發(fā)大致有以下幾個方面的情況:一是村干部以自己名義虛報糧補,即村干部利用自己統(tǒng)計、申報、審核糧食補貼項目的過程中在自己原有土地面積上虛增面積,多領(lǐng)取國家糧食補助。二是以親屬名義特別是女性親屬名義進行虛報或虛構(gòu)戶頭。三是主管部門虛增糧補,在查案過程中發(fā)現(xiàn)有國家糧補申報主管部門在利用本部門審核、監(jiān)管職責(zé)過程中,虛增田畝數(shù)套取補助用于集體開支的情況。

　　(文中人物均為化名)