日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是指導(dǎo)今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟访鞔_了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體要求、結(jié)構(gòu)布局、多業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政策措施和組織保障等重大問題，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級的需求，都具有十分重要的意義。

　　近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是順應(yīng)新形勢新要求的戰(zhàn)略選擇。一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，資源環(huán)境繃得越來越緊，農(nóng)產(chǎn)品面臨的價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓，有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后由于初加工不足造成損失，有的農(nóng)產(chǎn)品由于精深加工轉(zhuǎn)化不足出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，迫切需要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。另一方面，全面建成小康社會、人們消費(fèi)檔次升級，形成新的需求，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為一舉多得和牽動全局的“牛鼻子”，在解決“三農(nóng)”問題中發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng)的橋梁紐帶作用，在供給側(cè)為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，在需求側(cè)為農(nóng)戶提供引領(lǐng)示范，引導(dǎo)農(nóng)戶按照加工和市場需求組織生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向，將拉長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條細(xì)分出更多環(huán)節(jié)和空間，多層次增加農(nóng)民收入，發(fā)揮對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的積極作用。有利于引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)交叉融合，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。有利于構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，把資源要素、就業(yè)崗位和附加價值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，為農(nóng)村吸引人口聚集和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。今年中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出明確要求?！兑庖姟吩谝酝呋A(chǔ)上提出，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。按照以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值，市場主導(dǎo)、政府支持，科技支撐、綜合利用，集聚發(fā)展、融合互動的原則，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展?！兑庖姟芬髢?yōu)化結(jié)構(gòu)布局，明確主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)及貧困地區(qū)等發(fā)展重點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工及主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展，支持農(nóng)民合作社等加工流通，鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代加工新模式，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提升質(zhì)量水平，培育知名品牌，加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)。完善政策措施，支持企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金項(xiàng)目，完善增值稅和所得稅政策，加大信貸支持力度，落實(shí)用地用電政策。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障國民營養(yǎng)安全健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的長期任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要引領(lǐng)作用，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，積極爭取將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，健全農(nóng)產(chǎn)品加工管理體制和機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。我們相信，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，必將進(jìn)一步激發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場主體的積極性，更好地推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新動能，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大貢獻(xiàn)。