農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂

　　目標

　　幫農(nóng)民解決好“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)”的問題，從創(chuàng)新推動農(nóng)產(chǎn)品價格政策著手，以價格傳遞信息、引導(dǎo)生產(chǎn)、促進資源要素合理流動。

　　方向

　　通過創(chuàng)新供給激活農(nóng)產(chǎn)品市場需求，以用戶為中心、需求為驅(qū)動、以農(nóng)產(chǎn)品市場為舞臺的新型服務(wù)模式正在成為農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)的重要方向。

　　路徑

　　推動農(nóng)業(yè)信息工作創(chuàng)新發(fā)展，就要開發(fā)農(nóng)業(yè)市場信息各環(huán)節(jié)、各組成部分、各參與要素之間新的的合作機制，激發(fā)市場活力，提高運行效率，不斷衍生新的供給和需求點。

　　十八屆五中全會提出要全面推進和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及到發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，增長動力的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)的關(guān)鍵也在于創(chuàng)新。加快創(chuàng)新步伐，突破性地推進工作，成為農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)的核心思路。

　　創(chuàng)新支農(nóng)政策發(fā)揮政府調(diào)節(jié)資源配置作用

　　黨的十八屆三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。價格是市場的“指揮棒”。幫農(nóng)民解決好“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)”的問題，要從創(chuàng)新推動農(nóng)產(chǎn)品價格政策著手，以價格傳遞信息、引導(dǎo)生產(chǎn)、促進資源要素合理流動。

　　通過不斷強化市場運行監(jiān)測，研究編制了“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”，建立了中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表發(fā)布制度，建設(shè)中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)，擴大全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警試點，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，熨平市場波動。積極參與玉米收儲制度改革協(xié)調(diào)機制工作，研究測算玉米收儲制度改革對農(nóng)民收入的影響，密切關(guān)注東北玉米市場收購形勢和農(nóng)民賣糧情況。穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購價政策，堅持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價格形成機制并重，連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購價。完善棉花、大豆目標價格試點，立足保護農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益，經(jīng)努力爭取，將棉花目標價格穩(wěn)定在每噸18600元，大豆目標價格穩(wěn)定在4800元。

　　創(chuàng)新工作機制促進要素融合激發(fā)市場活力

　　習(xí)近平總書記提出，要注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動農(nóng)業(yè)信息工作創(chuàng)新發(fā)展，就要開發(fā)農(nóng)業(yè)市場信息各環(huán)節(jié)、各組成部分、各參與要素之間新的的合作機制，激發(fā)市場活力，提高運行效率，不斷衍生新的供給和需求點。

　　在蘇州組織召開的全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，整合了展覽展示、信息大集、論壇研討、合作簽約、案例推介等一系列活動，被汪洋副總理評價為“一次‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全方面的頭腦風(fēng)暴”，是繼家庭承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)開放入世、農(nóng)民工大量進城之后，又一輪指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式方法、規(guī)則模式的改變與創(chuàng)新。在2016年全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會上，初步建立起45個大中城市的直接交流機制，形成了有力有效推進市長負責(zé)“菜籃子”工作的新氛圍。

　　創(chuàng)新服務(wù)手段以需求為驅(qū)動轉(zhuǎn)變角色定位

　　隨著農(nóng)產(chǎn)品消費升級，個性化、多樣化消費漸成主流，數(shù)量和價格競爭正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，通過創(chuàng)新供給激活農(nóng)產(chǎn)品市場需求成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。以用戶為中心、需求為驅(qū)動、以農(nóng)產(chǎn)品市場為舞臺的新型服務(wù)模式也成為農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)的重要方向。

　　組織舉辦的第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會以“供給改革、產(chǎn)業(yè)融合、綠色共享、創(chuàng)新發(fā)展”為主題，農(nóng)交會首場活動“省部長推介品牌農(nóng)產(chǎn)品專場”通過網(wǎng)絡(luò)全程直播，20位省部長變身“網(wǎng)紅推銷員”親自登臺推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，成為農(nóng)業(yè)部推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的一大創(chuàng)舉。針對突發(fā)的河南靈寶蘋果、貴州劍河土雞滯銷賣難問題，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場產(chǎn)銷對接活動與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)結(jié)合，與阿里、京東、蘇寧等多家大型電商企業(yè)合作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品“電商促銷”專項行動，借助電商平臺方便快捷的優(yōu)勢，迅速有效緩解了農(nóng)產(chǎn)品滯銷壓力，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。信息進村入戶試點工作取得重要階段性成果，試點范圍擴大至26個?。▍^(qū)、市）116個縣，建成運營益農(nóng)信息社2.4萬個，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務(wù)630萬人次。

　　創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域多方面提升專業(yè)化服務(wù)能力

　　加快推進全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)，明確在“2+4”的總體建設(shè)框架基礎(chǔ)上，重點推進國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、海外農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和涉農(nóng)數(shù)據(jù)監(jiān)測共建共享體系、中國農(nóng)業(yè)信息分析制度涉農(nóng)數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布服務(wù)平臺建設(shè)，對系統(tǒng)團隊管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、運行機制等方面進行了系統(tǒng)規(guī)劃。啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺工作方案》，加快推進平臺建設(shè)工作。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點示范，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》，在全國21個省區(qū)開展試點，探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)、市場化建設(shè)運營機制以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的機制和模式。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點。研究推動白糖、豆粕期權(quán)交易和棉紗期貨，支持大連商品交易所與部信息中心合作開展生豬價格指數(shù)編制與發(fā)布，為開展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎(chǔ)。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全力提質(zhì)增效，聚焦市場信息重大工程和重要活動，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，做好重大惠農(nóng)政策協(xié)調(diào)，全面推進農(nóng)業(yè)信息化，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計服務(wù)水平，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。