過(guò)去,一提到支持“三農(nóng)”,很容易停留在扶貧救助式的“輸血”幫扶上。但“三農(nóng)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,需要建立一種更為市場(chǎng)化的、商業(yè)可持續(xù)的、長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制,變“輸血”為“造血”。
資料圖
浙江“三權(quán)”抵押貸款的“麗水模式”和“海鹽模式”先行一步,為形成金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作出了有益探索。
但我國(guó)農(nóng)村地區(qū)差異大,農(nóng)村金融問(wèn)題復(fù)雜,僅靠簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”,照搬既有的成功模式,并不能解決其他地區(qū)在引金融“活水”支持“三農(nóng)”時(shí)面臨的所有問(wèn)題,各地仍須因地制宜。但浙江農(nóng)村金融改革中的一些做法值得借鑒。
農(nóng)村金融改革應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念入手,培育和提高農(nóng)民金融意識(shí),應(yīng)建立覆蓋農(nóng)村的金融風(fēng)險(xiǎn)教育培育體系,改變農(nóng)民信用意識(shí)及金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落后面貌,提高其金融投資能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
農(nóng)村金融改革不能只靠金融部門(mén)。農(nóng)村金融改革要改變過(guò)去“金融機(jī)構(gòu)單兵突進(jìn)”的局面,需要由多個(gè)部門(mén)合力推進(jìn)。在麗水,當(dāng)?shù)匾劳兄袊?guó)人民銀行和省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平臺(tái)作用,有效引導(dǎo)了金融機(jī)構(gòu)全面深化農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,更加強(qiáng)與林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、法院等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作,形成合力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、扶貧發(fā)展等改革的新格局。
金融問(wèn)題并非只是金融領(lǐng)域的問(wèn)題,提升農(nóng)村地區(qū)的金融環(huán)境,仍然需要同步推進(jìn)農(nóng)村信用體系等一系列配套建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)缺失,農(nóng)村金融發(fā)展缺乏必要的條件和基礎(chǔ)。應(yīng)從信息采集、信用評(píng)價(jià)等工作入手,建立起立體化、多維度、全覆蓋的農(nóng)村信用體系,完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,改善農(nóng)村信用環(huán)境。
同時(shí),農(nóng)村金融改革不僅需要自下而上的實(shí)踐創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)積累來(lái)推動(dòng)政策更新和法律完善,更需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)來(lái)推動(dòng)政策、法律及體制突破。只有這樣,農(nóng)村金融改革才能真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、落地見(jiàn)成效。