問:《耕地質(zhì)量等級》國家標準適用于什么范圍?耕地質(zhì)量應(yīng)該怎么評?
答:耕地質(zhì)量等級劃分是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā),通過綜合指數(shù)法對耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力進行評價劃分出的等級,適用于各級行政區(qū)及特定區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級劃分。園地質(zhì)量等級劃分可參照執(zhí)行。
耕地質(zhì)量怎么評?《耕地質(zhì)量等級》中給出了具體的方法:資料收集與整理;評價樣點遴選與數(shù)據(jù)資料審查;建立數(shù)據(jù)庫;獲取評價單元劃分與數(shù)據(jù);確定耕地質(zhì)量劃分區(qū)域;確定耕地質(zhì)量評價指標及權(quán)重;指標隸屬度確定與隸屬函數(shù)構(gòu)建;計算耕地質(zhì)量綜合指數(shù)并劃分區(qū)域耕地質(zhì)量等級;耕地清潔程度調(diào)查與評價;耕地質(zhì)量綜合評估。
問:我國幅員遼闊,耕地情況錯綜復雜,這樣一部標準是如何兼顧各方面情況編制而成的?
答:2015年6月,質(zhì)檢總局、國家標準委將《耕地質(zhì)量等級》列入國家標準立項計劃,由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭,組織北京市土肥工作站、山東省土壤肥料總站、江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站、山西省土壤肥料工作站和華南農(nóng)業(yè)大學等6個單位和業(yè)內(nèi)相關(guān)專家共同起草。
在編制過程中,編制單位按照國家標準管理程序和要求,以縣域耕地地力評價、省級耕地質(zhì)量評價以及區(qū)域耕地質(zhì)量匯總評價豐富實踐為基礎(chǔ),廣泛向國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門以及社會征求意見,充分吸納各方意見、建議,最終歷時1年半完成了這項標準的編制。2016年12月30日,《耕地質(zhì)量等級》通過了國家標準委審查并發(fā)布實施。
問:如何保證該項成果的應(yīng)用能最大化地服務(wù)社會需求,而不是束之高閣?
答:從目前看,各地對耕地數(shù)量保護要求是明確的、具體的,但對質(zhì)量保護的重視不夠、要求不明。2015年,國務(wù)院制定了《糧食安全省長責任制考核辦法》,將“耕地質(zhì)量等級情況”納入考核指標,對耕地質(zhì)量保護提出明確要求。2016年,農(nóng)業(yè)部頒布了《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》(第2號部長令),進一步加強對耕地質(zhì)量的建設(shè)與保護?!陡刭|(zhì)量等級》國家標準是《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》的重要抓手,也是耕地質(zhì)量保護的重要基礎(chǔ)。
下一步,農(nóng)業(yè)部還將會同國家標準委,組織開展宣傳貫徹和培訓,以《耕地質(zhì)量等級》國家標準為指引,加快耕地質(zhì)量保護和建設(shè)。重點抓好以下3個方面工作:健全監(jiān)測體系。建立農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護機構(gòu),完善耕地質(zhì)量等級公報定期發(fā)布和耕地質(zhì)量監(jiān)測年度報告制度。建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。力爭在“十三五”時期,以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點,構(gòu)建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)耕地質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng),為各級領(lǐng)導決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)支撐。