據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國糧食總產(chǎn)量61623.9萬噸（12324.8億斤），比2015年減少520.1萬噸（104.0億斤），減少0.8%，糧食總產(chǎn)量止步于十二連增。有專家分析稱，當(dāng)前國內(nèi)糧食市場運(yùn)行多重矛盾交織，新老問題疊加，我國糧食領(lǐng)域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，依靠拼資源、拼投入的粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難以滿足人民生活水平提高的需要，農(nóng)產(chǎn)品競爭力難以滿足國際競爭的要求，這也在倒逼農(nóng)業(yè)的供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

資料圖

　　止步十二連增   農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)優(yōu)化

　　2004年到2015年，我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，但是，這一勢頭在2016年出現(xiàn)了拐點(diǎn)。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司高級統(tǒng)計師黃秉信對媒體表示，2016年糧食產(chǎn)量下降同時受到播種面積減少和單產(chǎn)下降的影響。2016年，全國糧食播種面積比上年減少了472萬畝，因播種面積減少而減產(chǎn)34億斤，占糧食減產(chǎn)總量的33.2%；全國糧食產(chǎn)量因單產(chǎn)下降而減產(chǎn)70億斤，占糧食減產(chǎn)總量的66.8%。

　　2016年12月20日，中央農(nóng)村工作會議在北京閉幕。本次會議的主基調(diào)是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。

　　會議還提到，要理順政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革。值得關(guān)注的是“三個優(yōu)化”，即適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年增產(chǎn)，但同時大量谷物還要進(jìn)口，暴露出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來，在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應(yīng)。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田則表示，要考慮農(nóng)產(chǎn)品育種、標(biāo)準(zhǔn)化、流通、提高地力、環(huán)境治理等多方面問題，綜合性、全局性進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析指出，本次中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動科技人員的積極性”，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補(bǔ)齊我國農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時促進(jìn)農(nóng)民增收。