推進土地流轉(zhuǎn)是目前全社會共同關(guān)注的熱點,這是推進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。
記者在寧夏回族自治區(qū)中北部調(diào)查時發(fā)現(xiàn),在一些市縣,土地流轉(zhuǎn)的科技服務(wù)和市場服務(wù)機制還不健全。雖然各市縣成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦公室,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,村級成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,為土地流轉(zhuǎn)提供了組織保障。但農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心沒有專職科技工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技管理隊伍弱化。流轉(zhuǎn)市場的科技服務(wù)運作體系和相關(guān)服務(wù)平臺沒有真正建立起來。
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在一些地方,記者還發(fā)現(xiàn),由于沒有科技人員指導(dǎo),流轉(zhuǎn)大戶為了方便管理只種植一種農(nóng)作物,既不倒茬輪作、歇地養(yǎng)田,也不增施農(nóng)家肥、有機肥,更談不上花心思去改良土壤。為了增加產(chǎn)量、收益,長期大量使用化肥、農(nóng)藥,以至于造成土壤板結(jié)、土層污染、耕作層變薄、地力貧瘠等諸多問題。而且,由于流轉(zhuǎn)土地大都實行機械作業(yè),會將原來田塊間的路、埂、溝、渠重新規(guī)劃,改變原貌,如果不建立健全土地檔案,流轉(zhuǎn)到期后將無法給農(nóng)戶重新分配耕地。
專家建議,各地要積極探索建立農(nóng)村科技服務(wù)中心,將土地流轉(zhuǎn)事宜納入服務(wù)范圍,實行市場化運作??梢钥紤]在流轉(zhuǎn)土地簽訂合約,對其項目進行科技論證。
建立社會化科技服務(wù)體系。通過健全土地檔案,確保土壤質(zhì)量不降。以開展土地確權(quán)活動為契機,建立健全農(nóng)戶及其承包土地檔案,標明路埂溝渠的具體位置,盡量保證農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不被損毀,如果確實需要拆除的,必須備案登記,寫入合同文本,當(dāng)合同到期后不再續(xù)簽的,一律按合同約定恢復(fù)原狀。對于每個田塊的土地肥力,在簽訂流轉(zhuǎn)合同時也應(yīng)規(guī)范標明測量數(shù)據(jù),等流轉(zhuǎn)合同解除時,流轉(zhuǎn)企業(yè)必須將地力恢復(fù)到初始狀態(tài)??梢蕴剿鞑扇≌萍纪度耄龑?dǎo)社會化服務(wù)組織,適當(dāng)收取保證金、進行定期檢測等辦法保證流轉(zhuǎn)土地的土壤質(zhì)量。
要采取措施鼓勵流轉(zhuǎn)企業(yè)進行科技創(chuàng)新,大膽使用新技術(shù)新品種,實現(xiàn)種植效益增值。與農(nóng)機科技生產(chǎn)部門聯(lián)合研發(fā)移動晾曬場和烘干車等農(nóng)用設(shè)施,切實解決糧食晾曬難題。與當(dāng)?shù)丶Z庫及冷鏈倉儲公司合作,租賃或協(xié)議借用,農(nóng)作物科技儲存難題。