水價改革：節(jié)水灌溉空間巨大 農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)

　　在綠色生產(chǎn)主題下，節(jié)水灌溉有望成為發(fā)力點之一。中央一號文件要求，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快建立合理水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制。此外，加快水權(quán)水市場建設(shè)，推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)和進(jìn)場交易。

　　“目前全國大部分農(nóng)田還是采用傳統(tǒng)的大水漫灌，如果改成噴灌，用水量將減少至前者十分之一。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田對記者說，現(xiàn)階段推行噴灌還存在幾大問題，一是水的市場還沒形成，現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)田灌溉都是來自江河、地下水等免費的用水，如何收費沒解決；二是農(nóng)田灌溉設(shè)備貴、投入成本高，傳統(tǒng)農(nóng)民缺乏積極性去做，需要政府出臺政策和資金支持去推進(jìn)。

　　地方農(nóng)業(yè)水價綜合改革正在快速推進(jìn)。近日，四川省印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》及《四川省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。首次要求實現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，并提出用10年左右時間，分步驟、分區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。探索建立農(nóng)業(yè)用水水權(quán)回購轉(zhuǎn)讓機(jī)制。

　　中信證券最新研報稱，今年中央一號文件對農(nóng)業(yè)PPP給予極大的政策引導(dǎo)和支持，而節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最適宜推進(jìn)PPP合作的方向。在政策鼓勵的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，節(jié)水灌溉作為最重要的組成部分，也將受益于這一政策的推進(jìn)。

　　土地改革：土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營 盤活農(nóng)村建設(shè)用地

　　土地問題是近幾年中央一號文件的熱詞，今年也不例外。今年中央一號文件提出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　“這個規(guī)定非常重要，在宅基地的盤活利用上，有了一些新的考慮和推進(jìn)措施?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長唐仁健6日在國新辦發(fā)布會上說，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量，不占用永久基本農(nóng)田的前提下，盤活農(nóng)村存量的建設(shè)用地，主要是針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　此外，在積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方面，中央一號文件提出，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

　　方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在最新報告中表示，土地流轉(zhuǎn)是適度規(guī)模經(jīng)營的重要途徑，而適度規(guī)模經(jīng)營則是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)田水利基建、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)節(jié)本增效。

　　而根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020）》，到2020年，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高至40%，較2015年上升10個百分點。

　　“總體來看，土地改革思路已確定：農(nóng)村土地主要有三塊，一是承包地，當(dāng)前要通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；二是集體建設(shè)用地，將來經(jīng)營性建設(shè)用地要逐步入市，目前在試點擴(kuò)圍中；三是宅基地，今年或?qū)⒅贫ㄕ亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！眲⒅救收f。