大國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型猶如大車轉(zhuǎn)向,需要蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整。既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局,又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制;既突出發(fā)展生產(chǎn)力,又注重完善生產(chǎn)關(guān)系;既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇,又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路。涵蓋范圍廣、觸及層次深,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變。

　　與此同時,各地耕地、林地、草地、宅基地等紛紛“確實權(quán),頒鐵證”,老百姓吃下“定心丸”;資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,農(nóng)戶分享到更多發(fā)展“紅利”……農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革既實現(xiàn)了超前探索的效果,同時守住了嚴(yán)控風(fēng)險的底線,讓農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式更加多樣。

　　上海市松江區(qū)探索引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體,統(tǒng)一整理后再發(fā)包給有經(jīng)營能力農(nóng)戶的家庭農(nóng)場制;湖北沙洋探索農(nóng)戶承包權(quán)不變、協(xié)商交換經(jīng)營權(quán),小塊并大塊,實行“按戶連片”耕種制;四川省崇州市探索以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社,農(nóng)戶、合作社、職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)服務(wù)組織共同經(jīng)營的“農(nóng)業(yè)共營制”……“三權(quán)分置”是農(nóng)村改革的一個重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　從賣小麥到賣高檔面包,從汗流浹背到端著茶杯種田,從“老把式”的三五畝到“新農(nóng)人”的大手筆……新型經(jīng)營體系攪動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一池春水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因之發(fā)生了深刻改變。

　　四川省南充市形成了以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“兩統(tǒng)兩返”、以勞務(wù)合作社為主導(dǎo)的“勞務(wù)承包”、以農(nóng)機(jī)合作社為主導(dǎo)的“代耕代種”、以村集體為主導(dǎo)的“土地托管”等多種新型經(jīng)營模式;廣東省云浮市確立了以“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”“公司+合作社(理事會)+農(nóng)戶”“合作社+合作社”三個創(chuàng)新機(jī)制的改革試驗;河南畜牧龍頭企業(yè)南陽科爾沁公司與阿里、百度等聯(lián)合組建電子商務(wù)平臺,在全國開展網(wǎng)上活牛交易……各地雖然實施的經(jīng)營模式不同,但都是為了一個目的:怎樣整合各方要素,從而最終把地種好、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。

　　進(jìn)城農(nóng)民工有了更多落戶政策支持、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好、一個個特色小鎮(zhèn)在東、中、西部崛起……城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新讓農(nóng)民與市民、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè),城市與鄉(xiāng)村越來越交融。

　　河南省新鄉(xiāng)市逐步建立起“市域—縣域—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,原本碎片化的城鄉(xiāng)發(fā)展格局正經(jīng)由城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制的創(chuàng)新試驗一步步聚合、成長、壯大;在河北省衡水市,人在樓上住,就業(yè)在家門,“三區(qū)”(新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū))同步建,賽過城里人。

　　“產(chǎn)業(yè)政策+財政政策+金融資本”支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍……三農(nóng)支持保護(hù)體系由過去單純靠政府支持保護(hù),轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮市場在資源配置中的作用,形成支持合力。

　　牽牛要牽牛鼻子。越來越完備、整體、系統(tǒng)、聯(lián)動、協(xié)同的制度之網(wǎng)增加了穩(wěn)定性,增加了協(xié)作,增加了信任,為三農(nóng)“強(qiáng)富美”提供了有效支撐。