返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在中國漸成風氣,為回應返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員遇到的各種困惑,梳理國家對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多項支持政策,28日,中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新辦公室對13個熱點問題進行了回應和解讀。
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1.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員為什么要“雁歸”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?
答:近年來,隨著國家對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不斷深入推進,越來越多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員,同時,還有很多愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)主、歸國留學人員和城鎮(zhèn)人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,社會對這群人有了一個新稱呼——“雁歸”。究其原因,一方面,是不斷完善的基礎設施使農(nóng)村的吸引力大大增強,鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁的張力越拉越緊,呼喚著游子的歸來;另一方面,城鄉(xiāng)居民消費升級,優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應求,鄉(xiāng)村的價值洼地需要被填平,推進供給側結構性改革出現(xiàn)了無限的商機,巨大的利潤空間吸引了越來越多的人選擇返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員“創(chuàng)”什么?
答:在選擇項目時,應堅持以市場需求為導向,結合當?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢,做到“三個對接”。一是主動對接新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),引導開發(fā)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的加工食品。二是主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展升級版農(nóng)家樂、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)聚集村,提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和服務檔次,把農(nóng)業(yè)打造成養(yǎng)眼洗肺、健康養(yǎng)生的幸福產(chǎn)業(yè);發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化等生產(chǎn)性生活性服務業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。三是主動對接農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接二連三,三次產(chǎn)業(yè)互動,形成良好的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配關系。
3.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員怎么“創(chuàng)”?
答:要通過聯(lián)合與合作的方式,而不是“唱獨角戲”“跑單幫”的方式開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在組織形式和經(jīng)營方式上,可以與農(nóng)民合作,創(chuàng)辦、領辦農(nóng)村合作組織,通過承包、租賃、入股等方式;也可以利用農(nóng)村電商平臺,開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè);還可以與其他農(nóng)村經(jīng)營主體(包括企業(yè)、村集體、合作組織)合作,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類相關產(chǎn)業(yè),成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領者;還可以通過開展網(wǎng)上營銷,打造特色品牌等贏得市場、分散風險,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的命運共同體。
4.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員如何注冊登記?
答:首先,可以在縣里設立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”享受辦理登記等程序的便利服務,如果在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè),既可以享受工商等部門直接到園區(qū)集中辦理證照等服務,還可以申請得到政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。其次,可以享受“五照合一”和“一照一碼”的優(yōu)惠政策。還可以結合當?shù)氐姆煞ㄒ?guī),享受簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù),“一址多照”、集群注冊登記等服務。第三,可以享受對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。有了這些政策,只要有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的想法并付諸實施,就能夠得到很多方便、實惠的開業(yè)登記服務。
5.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新怎么貸款?
答:到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)最大的痛點之一就是融資。過去,銀行不愿意為其發(fā)放貸款,最重要的原因是沒有抵押物?,F(xiàn)在,承包經(jīng)營的土地、或者流轉到手的土地經(jīng)營權,包括農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)機具等,基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。全國正在推進土地所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”,目的是把土地資源盤活為土地資產(chǎn),加上房屋、宅基地、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)機具等,通過這些“資產(chǎn)”的抵押,可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出,大學生、留學回國人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。
6.返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在稅收上有什么優(yōu)惠?
答:近年來,財政部也不斷落實各項稅收優(yōu)惠政策,在農(nóng)村金融方面,自2016年5月1日起,在營改增試點期間,農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行提供金融服務收入,可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅;對中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點的縣域支行提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的利息收入,可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機構提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入,可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅;自2011年11月1日至2017年12月31日,對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。