從最新公布的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（三期）報告》可以看出，實行無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證增強(qiáng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，完善認(rèn)證獎勵和補(bǔ)貼制度，促進(jìn)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，增加農(nóng)業(yè)收益。但是實行無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證對家庭農(nóng)場的贏利能力卻有負(fù)面影響，可能是導(dǎo)致新型經(jīng)營主體認(rèn)證率低的主要原因，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，多元化推動農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系的發(fā)展與完善，尤其重點關(guān)注家庭農(nóng)場的價格傳導(dǎo)機(jī)制，找出阻礙家庭農(nóng)場通過認(rèn)證提高收益的原因。

資料圖

　　此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色生態(tài)可持續(xù)生產(chǎn)仍有提升空間，家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面的投入較多，相比于中部地區(qū)和西部地區(qū)，東部地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在這方面的投入最多。

　　應(yīng)對這個問題，首先應(yīng)貫徹落實國家現(xiàn)有政策法規(guī)。依據(jù)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，用有機(jī)肥替代化肥?！斗桨浮诽岢觯攸c在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫，控制病蟲發(fā)生危害，高效低毒低殘留農(nóng)藥代替高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。其次，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對綠色生產(chǎn)方式的重視程度。對種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場而言，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的投入量較多，都呈現(xiàn)增加態(tài)勢。盡管國家鼓勵和建議使用有機(jī)肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥以及精準(zhǔn)施藥，但仍要進(jìn)一步引起重視。先從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)走向綠色發(fā)展道路。再次，研發(fā)更為高效的有機(jī)肥、混合肥和低毒農(nóng)藥，降低價格，為施用和推廣提供激勵。一方面，盡管現(xiàn)有政策規(guī)定對有機(jī)肥的生產(chǎn)和銷售免稅，對銷售或進(jìn)口農(nóng)藥和化肥減稅，但這僅是經(jīng)營方面的舉措，應(yīng)把更多政策落實在使用方面。另一方面，研發(fā)更為高效的有機(jī)肥、混合肥和低毒農(nóng)藥，促使農(nóng)民為提高生產(chǎn)效率而選擇更為綠色的生產(chǎn)方式。最后，對不同地區(qū)的污染問題，給予不同程度的重視。為了更精準(zhǔn)有效地減少農(nóng)業(yè)污染，需要控制和減少東部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等方面的投入。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用節(jié)水灌溉技術(shù)的占比僅為35%。應(yīng)繼續(xù)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高節(jié)水意識。分析發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人受教育水平越高和經(jīng)營規(guī)模越大，采用節(jié)水灌溉技術(shù)的概率越大，因此應(yīng)提高企業(yè)人力資本，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。此外，可以鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承擔(dān)起對農(nóng)戶的帶動作用，為內(nèi)部成員開展節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)、灌溉設(shè)施維護(hù)等，動員農(nóng)戶以集體為單位，大力推廣采用節(jié)水灌溉技術(shù)。

　　調(diào)研顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)使用清潔能源呈上升趨勢，但上升幅度較小，存在很大提升空間。在發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)需要更多地向低消耗、低排放趨勢轉(zhuǎn)變，積極采用與推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，逐步淘汰傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)技術(shù)，并進(jìn)一步使用清潔能源替代傳統(tǒng)能源。政府應(yīng)該將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)節(jié)能減排列入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的考察與管理之內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，承擔(dān)節(jié)能的社會責(zé)任，以一種低成本、友好型的生產(chǎn)形式代替高能耗的落后生產(chǎn)模式。

　　繼續(xù)促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用涵養(yǎng)土地的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，有17.76%的牧地草地類家庭農(nóng)場實行輪休，21.62%的牧地草地類種養(yǎng)大戶實行輪休，比例仍然較低。應(yīng)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立合理的土地輪休補(bǔ)助，促進(jìn)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用可持續(xù)的土地利用方式。