國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平試點(diǎn)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　全國200個(gè)縣將有專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)

　　今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的。

　　對全體農(nóng)戶：

　　在基本險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租。

　　對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體：

　　提供專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費(fèi)比例總體不變的基礎(chǔ)上：

　　將中央財(cái)政對中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體實(shí)施中允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行探索。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要性不言而喻

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，涉及公共財(cái)政補(bǔ)貼的資金和廣大參保農(nóng)戶的利益。保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2007年至2016年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長到2.2萬億元。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國，居于全球第二，亞洲第一。

　　今年的中央一號文件提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

　　政府工作報(bào)告進(jìn)一步確定，今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)。

　　這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的相關(guān)具體措施出臺(tái)，將促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　推出專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)險(xiǎn)試點(diǎn)是重要舉措

　　國務(wù)院研究室主任黃守宏認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)的過程中，政府給予了大力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“綠箱”政策，是世界各國支持農(nóng)業(yè)的基本手段之一。我國面上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系已經(jīng)構(gòu)建起來了，但力度還不夠，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的大災(zāi)險(xiǎn)，就是薄弱環(huán)節(jié)。所以這次在13個(gè)糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，就是一個(gè)非常重要的舉措。

　　大災(zāi)保險(xiǎn)類型有很多，比如說嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害造成的損失，包括風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等，不同的地方有不同的界定，大的種類都是明確的。關(guān)于實(shí)施，要從救災(zāi)資金中切出一塊來，用于支持大災(zāi)保險(xiǎn)。國家每一年救災(zāi)的費(fèi)用巨大，數(shù)量很多，中央政府這一塊數(shù)量也很大，從中拿出一塊來，通過保險(xiǎn)這種機(jī)制，給農(nóng)民上巨災(zāi)保險(xiǎn)。

　　政策有利于提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱說，這些政策措施將有力提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。尤其是把地租納入保障覆蓋范圍有助于加大對種田大戶的支持力度，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)的試點(diǎn)與推廣能夠避免農(nóng)業(yè)因天氣而導(dǎo)致的部分損失，降低了農(nóng)民家庭因?yàn)?zāi)返貧的可能性與幾率。不僅僅如此，對于我國農(nóng)民發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，以及對于農(nóng)村的扶貧工作，甚至于對于全面建成小康社會(huì)，都有著巨大的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。