建設(shè)目標(biāo)

　　力爭在2020年試點結(jié)束以前，原則上以縣（市、區(qū)）或墾區(qū)為單位，在全國建設(shè)、運營100個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。在小鎮(zhèn)內(nèi)，培育一批經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新，打造一批優(yōu)勢特色明顯的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，將小鎮(zhèn)培育成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱。

　　建設(shè)原則

　　（一）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的核心在農(nóng)業(yè)，要統(tǒng)籌空間布局，集聚資源要素，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)的有機融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建功能形態(tài)良性運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，激發(fā)市場新活力，培育發(fā)展新動能。

　?。ǘ┮?guī)劃引領(lǐng)合理布局。小鎮(zhèn)規(guī)劃不以面積為主要參考，遵循控制數(shù)量、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動小鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，打通承接城鄉(xiāng)要素流動的渠道，打造融合城市與農(nóng)村發(fā)展的新型社區(qū)和綜合性功能服務(wù)平臺。以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)。

　?。ㄈ┓e極助推精準(zhǔn)扶貧。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工升級、市場流通順暢高效、資源環(huán)境高效利用等重點任務(wù)，發(fā)揮各地區(qū)各部門優(yōu)勢，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)運營，帶動貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

　?。ㄋ模┥罨畔⒓夹g(shù)應(yīng)用。將農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)作為信息進村入戶的重要形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通方式，有力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　建設(shè)投資機制

　　農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點采取政府和社會資本合作（PPP）模式。政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)，積極爭取金融機構(gòu)融資支持，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)投入資金并組織申報、審核、建設(shè)、運營工作。 小鎮(zhèn)建設(shè)遵循自愿原則，以縣級政府為主組織，制定建設(shè)方案，明確四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)運營單位、投資規(guī)模、建設(shè)計劃，并附概念性規(guī)劃。 建設(shè)運營單位應(yīng)具有獨立法人資格、有獨立對公賬戶。對于自愿申報、審定合格的建設(shè)運營主體，專項資金按照PPP模式提供項目投資總額70%以內(nèi)的資金支持，與小鎮(zhèn)建設(shè)運營主體建立利益共建共享機制。 在建設(shè)運營中，申報主體管理自有資金，負(fù)責(zé)建設(shè)運營工作，不能撤離資金或?qū)①Y金挪作他用；專項資金管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管專項資金的使用進度和類別是否與建設(shè)運營方案一致，但不參與具體建設(shè)運營工作。 由于小鎮(zhèn)建設(shè)具有高度個性化、差異化的特點，專項資金管理辦公室將組織對申報主體開展一對一服務(wù)。

　　有關(guān)安排和要求

　?。ㄒ唬└鞯匾艳r(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點納入本轄區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)特色，找準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，按照成熟一個、建設(shè)一個的思路，有計劃、有步驟、分期分批開展建設(shè)，申報小鎮(zhèn)不平均分配名額，凡符合申報條件的，均納入初審名單。各地要充分遵循共建共享的互聯(lián)網(wǎng)理念，將農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點與信息進村入戶工程推進統(tǒng)籌安排，互為補充、形成合力。

　　（二）各地應(yīng)加強制度機制創(chuàng)新，力爭通過農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點，探索實踐出一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟等方面的制度機制成果。 （三）農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點采取“先建設(shè)、后認(rèn)定”的方式。2018年，農(nóng)業(yè)部將在各省份自愿申報的基礎(chǔ)上，組織專家進行評審，并按程序報批后，先期認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)示范小鎮(zhèn)。