近幾年來,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不斷向好。但是某些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生,嚴重損害了農(nóng)民的利益和消費者的健康,影響了“三農(nóng)”的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。如何從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的突出問題,解決好這一問題,離不開政府的監(jiān)管、企業(yè)的自律,更離不開農(nóng)民自身意識的覺醒和組織化程度的提高。如何才能保障農(nóng)民按照標(biāo)準生產(chǎn),從源頭上保障食品的安全性?從農(nóng)業(yè)內(nèi)部來看,目前我國高度分散的農(nóng)戶難以承擔(dān)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重任,而農(nóng)民專業(yè)合作社則應(yīng)該成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體。
農(nóng)民專業(yè)合作社給統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式提供了組織基礎(chǔ)。合作社通過開展農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn),組建了一批無公害生產(chǎn)基地,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了實施和示范平臺。在生產(chǎn)上實行“統(tǒng)一選種、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售”,使分散生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量趨于統(tǒng)一,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。由于“市場準入”制度的實行,農(nóng)民可以統(tǒng)一認證,進行品牌整合,通過建立可追溯的生產(chǎn)銷售記錄,建立起有效質(zhì)量安全追溯,形成一種“看得見的農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,全面落實農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。
農(nóng)民專業(yè)合作社的利益共享機制促使農(nóng)民自發(fā)保護農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。獲取經(jīng)濟利益是社員響應(yīng)、參與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的動力來源。由于農(nóng)民專業(yè)合作社建立了一種“利益均沾,風(fēng)險共擔(dān)”的契約關(guān)系,一方面增強了生產(chǎn)者的責(zé)任感,有利于安全生產(chǎn),另一方面社員之間也建立一種默契――任何一種違約或敗德行為都會影響到所有會員的利益。
農(nóng)民專業(yè)合作社本身就是一個有效的基層質(zhì)量監(jiān)督體系。規(guī)范的專業(yè)合作社能夠針對以往部分社員在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中的隨意行為,切實有效地控制農(nóng)戶在用藥、施肥中的不規(guī)范做法,并以實行質(zhì)量安全自愿連片、聯(lián)保的方式,強化質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)控能力。參與聯(lián)保后,社員除了接受縱向監(jiān)督外,合作社還制訂了社員之間的橫向監(jiān)督制度,即同一保區(qū)內(nèi)的不同社員之間在安全生產(chǎn)方面負有連帶責(zé)任,一戶違約,各戶有責(zé),相互監(jiān)督,互相制約。
農(nóng)民專業(yè)合作社降低了農(nóng)民進行安全生產(chǎn)的成本。成規(guī)模的專業(yè)合作社大都建起了與消費者之間的“直通渠道”,減少了農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷過程中的中間環(huán)節(jié),降低了流通成本,合作社成員獲得的利益多了,而消費者也可以購買到品種豐富、安全可靠、價格優(yōu)惠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。除了在銷售環(huán)節(jié)保障社員的利益外,在投入品的提供環(huán)節(jié),合作社為社員提供投入品不以贏利為目的,只收取少量的手續(xù)費和損耗費,一定程度上降低了社員安全生產(chǎn)的投入成本。
可以說,合作社實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全控制。對主要農(nóng)業(yè)投入品實行統(tǒng)一采購供應(yīng),降低采購成本,確保投入品安全;產(chǎn)中,制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程,實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn),做到生產(chǎn)過程有紀錄、生產(chǎn)質(zhì)量有保證,確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì);產(chǎn)后,進行統(tǒng)一分級和包裝銷售,提高銷售組織化率,確保利潤實現(xiàn)。