2013年，新棉豐收在望。面對平淡的消費市場、較大的內(nèi)外差價、不確定的國際經(jīng)濟形勢，建議相關(guān)部門盡快出臺棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

　　臨儲托市，新棉收購價穩(wěn)中有升

　　2013年，全國各棉區(qū)不同程度遭遇低溫、干旱、澇雨等惡劣天氣，在種植面積同比下降4.4%的情況下，預(yù)計棉花總產(chǎn)能達到686萬噸，與上年持平略增，其中，新疆棉花產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)的50%以上。在國家棉花臨時收儲政策的托市下，新棉收購價格穩(wěn)中有升，9月新棉上市以來，全國籽棉平均收購價格8.2元/公斤，同比上升2.7%，其中新疆棉花收購價格達到9.3元/公斤左右。

　　國內(nèi)棉花市場價格平穩(wěn)，國際棉價逐漸回升，但內(nèi)外差價依然較大。2012/2013年度(2012年9月1日-2013年8月31日，以下同)，國內(nèi)328級皮棉均價為19133元/噸，國際棉價Cotloo-kA指數(shù)均價為88.7美分/磅，按照1%和5%關(guān)稅折合進口到岸價分別為14232.9元/噸和14725.3元/噸，國內(nèi)外年均差價分別為4900元和4408元。由于外棉有價格和質(zhì)量優(yōu)勢，2012/2013年度我國累計進口棉花440多萬噸，雖比上年減少19.2%，但仍處歷史高位，其中，2013年1-8月累計進口棉花302.5萬噸。

　　消費平淡，庫存壓力繼續(xù)擴大

　　棉花供給相對穩(wěn)定充裕，國內(nèi)棉花消費市場平淡疲軟，庫存壓力繼續(xù)擴大。2012/2013年度，全國紡紗量3505萬噸，同比增長10.8%，但相比上年同期增幅回落1個百分點。2013年1-9月全國累計紡紗量2576.6萬噸，同比增長7.5%，比上年同期增幅回落5.7%。2011年度，國家啟動棉花臨時收儲政策以來，累計收儲棉花970余萬噸;同期累計進口棉花983.6萬噸，目前，國儲棉花累計投放市場450萬噸，實際成交371萬噸。2013年度，國家繼續(xù)實行棉花臨時收儲政策，企業(yè)交儲熱情不減，庫存壓力繼續(xù)加大。

　　國際棉花咨詢委員會(ICAC)最新預(yù)測，2013/2014年度，全球棉花產(chǎn)量為2554萬噸，同比減少4.9%;消費量為2350萬噸，同比持平略增，進出口貿(mào)易量約850萬噸，減幅達15.8%;全球期末庫存將達2040萬噸，比上年度增加158萬噸，增幅8.6%，其中，中國棉花儲備增至1140萬噸，占全球庫存的60%。