家庭農(nóng)場(chǎng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中顯示出旺盛的生命力。
然而，與全國(guó)比，作為農(nóng)業(yè)大省的江西，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展卻不盡如人意。截至7月底，全國(guó)在工商部門登記的家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1.53萬(wàn)多戶，而我省在工商部門辦理登記的家庭農(nóng)場(chǎng)僅500多家，而且還面臨諸多發(fā)展難題。10月中旬，記者走訪了多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，請(qǐng)教權(quán)威人士和有關(guān)專家，尋找扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康有序發(fā)展的“藥方”。
一問(wèn)：規(guī)模經(jīng)營(yíng)能否擴(kuò)大？
[事例]陸早平是余江縣楊溪鄉(xiāng)江背村早平蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主。目前，他已流轉(zhuǎn)田地400余畝。當(dāng)記者問(wèn)及是否想要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，他的語(yǔ)氣卻軟了三分：“我想從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)再流‘進(jìn)600畝土地，但農(nóng)民提出的條件是短期流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)，所以到現(xiàn)在還沒(méi)落實(shí)?！?/FONT>
[現(xiàn)狀]發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)最大的困難是難以長(zhǎng)期獲得成片的土地?，F(xiàn)階段，全省土地流轉(zhuǎn)存在農(nóng)民流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)、流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定等問(wèn)題。由于土地稀缺，農(nóng)民惜租，造成流轉(zhuǎn)土地少，農(nóng)場(chǎng)難以擴(kuò)大規(guī)模。此外，一些地方農(nóng)技覆蓋率偏低，滿足不了家庭農(nóng)場(chǎng)的“胃口”。
[對(duì)策]如何擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)支撐力度？省委農(nóng)工部副部長(zhǎng)賴金生說(shuō)，各級(jí)政府要做好土地確權(quán)登記，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證，讓農(nóng)民有憑有據(jù)依法進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓。要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)搞好管理和服務(wù)，推動(dòng)承包地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，可借鑒林權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)。林改最成功的經(jīng)驗(yàn)就是確權(quán)頒證，十幾萬(wàn)畝林地的流轉(zhuǎn)也不是難事。各級(jí)政府要多管齊下，解決土地集中難問(wèn)題。
安遠(yuǎn)縣云嶺現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李進(jìn)娣坦言，一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如果沒(méi)有健全的公益性推廣體系，就難享受到農(nóng)技服務(wù)。她希望各級(jí)農(nóng)業(yè)部門完善基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化公益性職能，滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的多樣化科技需求。
二問(wèn)：政策支持力度能否加大？
[事例]秋高氣爽，永豐縣亞旺家庭農(nóng)場(chǎng)的稻田里，水稻已開(kāi)始收割，可農(nóng)場(chǎng)主王亞統(tǒng)卻很無(wú)奈：“家庭農(nóng)場(chǎng)看起來(lái)很美，干起來(lái)很難。我想用先進(jìn)、高效的機(jī)械發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，但農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不夠?！?/FONT>
[現(xiàn)狀]和王亞統(tǒng)一樣，全省家庭農(nóng)場(chǎng)迫切期待“真金白銀”政策。省委農(nóng)工部負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，全省只有宜春、吉安和贛州出臺(tái)了家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法和扶持意見(jiàn)，省級(jí)層面還沒(méi)出臺(tái)認(rèn)定辦法和扶持意見(jiàn)。目前，我省家庭農(nóng)場(chǎng)是自愿登記、自我發(fā)展，沒(méi)有具體的扶持政策和激勵(lì)制度，這也是各地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)積極性不高的主因。
[對(duì)策]賴金生認(rèn)為，江西要盡快建立注冊(cè)登記制度，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為具有法人資格的市場(chǎng)主體，并適時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，給予政策扶持。
宜春月之南有機(jī)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主楊曉東希望政府出臺(tái)專門的財(cái)政、稅收、用地等優(yōu)惠政策，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)、搞好銷售，對(duì)效益好、規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，安排的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先支持符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，各類支農(nóng)補(bǔ)貼要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為扶持重點(diǎn)。
三問(wèn)：貸款難能否得到解決？
[事例]高安興農(nóng)綜合家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主陳建秋遇上了煩惱事。去年，他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把周邊100多畝地和400余畝水面集中起來(lái)，建成了家庭農(nóng)場(chǎng)。今年，他想以農(nóng)場(chǎng)的名義去銀行貸款60萬(wàn)元用于發(fā)展生產(chǎn)，卻被拒之門外。他說(shuō)：“現(xiàn)在貸款需要抵押，我們現(xiàn)有的東西都抵押不了，銀行不認(rèn)可這一塊?！?/FONT>
[現(xiàn)狀]家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體目前并不具備法人資格，所以，在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)很難獲得金融支持。從全省來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期投入較集中，資金需求量大，而農(nóng)場(chǎng)主大都缺少可抵押的資產(chǎn)。因此，融資難成為制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的“攔路虎”。
[對(duì)策]全省家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際操作中面臨貸款難，需要有關(guān)部門拿出切實(shí)可行的解決辦法。楊曉東建議，工商部門可以年檢方式對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地使用規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收益情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，把監(jiān)測(cè)情況交給金融機(jī)構(gòu)，或許能作為貸款依據(jù)之一。金融單位應(yīng)加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。
景德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)俞永紅建言，金融部門要對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，準(zhǔn)許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行抵押貸款。同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)擔(dān)保貸款，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有充足的資金。
