“基層反映，農(nóng)田水利建設(shè)資金占水利建設(shè)投入比重較低，個(gè)別地區(qū)存在挪用擠占農(nóng)田水利資金現(xiàn)象，請(qǐng)財(cái)政廳和發(fā)改委的同志回答如何解決這些問(wèn)題？ ”

　　“基層水利技術(shù)力量薄弱，服務(wù)和管理能力與水利事業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，請(qǐng)問(wèn)水利廳如何解決？ ”

　　9月26日上午，人民大廈二樓多功能廳內(nèi)，座無(wú)虛席，氣氛莊重?zé)崃摇Ｊ〉谑萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第四次會(huì)議在此舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)省政府關(guān)于我省農(nóng)田水利建設(shè)工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。

　　近年來(lái)，我省各級(jí)政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)，不斷加大投入力度，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。2011年和2012年，我省糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年突破400億斤，今年有望連續(xù)第三年突破400億斤。然而，截至2012年末，我省農(nóng)田有效灌溉面積2548萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的40.6% ，不及國(guó)家的平均水平。農(nóng)田水利建設(shè)中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的堅(jiān)固基礎(chǔ)，根據(jù)省人大常委會(huì)今年的工作計(jì)劃，召開(kāi)了此次專題詢問(wèn)會(huì)議。為開(kāi)好這次專題詢問(wèn)會(huì)議，今年4月，省人大農(nóng)田水利建設(shè)情況專題詢問(wèn)調(diào)研組先后到盤(pán)錦市、朝陽(yáng)市、撫順市、鐵嶺市，通過(guò)實(shí)地查看，并與基層干部、水利技術(shù)人員座談等方式，進(jìn)行了深入調(diào)研，同時(shí)還委托其他10個(gè)市人大常委會(huì)開(kāi)展了調(diào)研，詳細(xì)掌握我省農(nóng)田水利的建設(shè)情況。

　　在專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，李汪洋、李志偉、楊寶瑞、王景蘭、薛來(lái)義、姜鳳羽等8位省人大常委會(huì)委員和劉明國(guó)、白寶仁等專門(mén)委員會(huì)委員提問(wèn)。

　　李汪洋委員率先提問(wèn)：下一步我省將采取什么措施來(lái)改變有效灌溉面積占耕地總面積比例低于全國(guó)平均水平的局面？我們規(guī)劃什么時(shí)候能夠趕上全國(guó)平均水平？

　　水利廳廳長(zhǎng)史會(huì)云第一個(gè)應(yīng)答：我們將通過(guò)采取請(qǐng)專家?guī)椭撟C和完善全省的“十二五”農(nóng)田水利規(guī)劃，努力促使新的灌溉布局更加合理；努力增加投入，多渠道籌集資金；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)；進(jìn)一步加大服務(wù)和指導(dǎo)的力度等措施，爭(zhēng)取到“十二五”末，使我省的有效灌溉面積達(dá)到3100多萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的50.79%，基本上能達(dá)到全國(guó)50.84%的平均水平。

　　李志偉委員緊接著提問(wèn)：作為省政府水利主管部門(mén)是如何統(tǒng)籌制定或調(diào)整我省農(nóng)田水利規(guī)劃，以加強(qiáng)農(nóng)田水利規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性的？

　　史會(huì)云接著回答，按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃先行的原則，2010年末，我們基本完成了“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃工作，農(nóng)田水利就是專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容之一。 2011年，省里又進(jìn)一步組織完善了全省的千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌規(guī)劃。主要采取了以下措施：省里及時(shí)組織專家，對(duì)600萬(wàn)畝節(jié)水增糧行動(dòng)作論證把關(guān)。隨后，又由水利部組織對(duì)水資源平衡作了專項(xiàng)論證；根據(jù)論證意見(jiàn)，又征求了地方政府的意見(jiàn)，在“十二五”規(guī)劃內(nèi)又調(diào)整和完善了這個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整在實(shí)施前要經(jīng)原批復(fù)單位審批的原則，我們把千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌和節(jié)水增糧行動(dòng)規(guī)劃有效銜接，經(jīng)過(guò)水利部的審核，已經(jīng)得到了批復(fù)。

　　隨后，楊寶瑞、劉相存、王景蘭、薛來(lái)義、竇明洋、姜鳳羽、劉明國(guó)、白寶仁等分別就農(nóng)田水利建設(shè)資金、完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程維護(hù)，千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的一些問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)、如何提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)含量，提高排澇能力以及田間微型水利工程等問(wèn)題一一發(fā)問(wèn)。應(yīng)詢?nèi)艘灰徽J(rèn)真作答。

　　其中，就農(nóng)田水利建設(shè)資金中存在的投入不足，政策未兌現(xiàn)、資金擠占挪用、市縣配套不到位等問(wèn)題，財(cái)政廳副廳長(zhǎng)金允坤表示，通過(guò)繼續(xù)增加地方各級(jí)政府綜合預(yù)算安排，將農(nóng)田水利作為政府公共財(cái)政投入的一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，使各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利投入的總量和增幅逐年明顯提高；通過(guò)資金的轉(zhuǎn)賬管理、國(guó)庫(kù)集中支付等措施，強(qiáng)化政府預(yù)算的執(zhí)行與管理，確保各級(jí)農(nóng)田水利資金的到位率，做到?？顚Ｓ玫却胧┯枰越鉀Q。

　　就如何推動(dòng)農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

　　農(nóng)委主任劉長(zhǎng)江說(shuō)，政府將通過(guò)制定并完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)和規(guī)范土地流動(dòng)；制定并出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)方面的扶持政策；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)；開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作；加大監(jiān)督、宣傳和引導(dǎo)力度；建議有關(guān)部門(mén)制定并完善社保制度等七個(gè)方面的工作，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于田間微型水利工程問(wèn)題，史會(huì)云認(rèn)為，將通過(guò)進(jìn)一步抓好農(nóng)田水利工程管理和投入機(jī)制的改革，確保責(zé)任的明確落實(shí)。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)管理”的原則，今后要加快微小工程建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化田間工程配套等多項(xiàng)措施，力爭(zhēng)盡快解決。

　　問(wèn)詢完畢，副省長(zhǎng)趙化明作總結(jié)發(fā)言，他說(shuō)，詢問(wèn)中，委員們所提意見(jiàn)建議很有真知灼見(jiàn)，無(wú)論是對(duì)當(dāng)前的具體工作，還是關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都具有建設(shè)性和指導(dǎo)性，有的詢問(wèn)更具有方向性。省政府要組織相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真梳理、認(rèn)真消化和逐條研究委員提出的問(wèn)題，落實(shí)委員提出的意見(jiàn)和建議。要把服務(wù)功能的提升、工程質(zhì)量的保證、日常管理的加強(qiáng)，作為工作的重點(diǎn)，抓實(shí)、抓好、抓出成效。

　　對(duì)于這次專題詢問(wèn)，水利廳副廳長(zhǎng)孫占和說(shuō)，農(nóng)田水利建設(shè)說(shuō)到底是民生水利，委員們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研提出的問(wèn)題很有針對(duì)性，質(zhì)量很高，既是群眾關(guān)心的，也是下一步農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)，我們將對(duì)照問(wèn)題，逐一解決好。 作為現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢?nèi)酥坏臈顚毴鹞瘑T說(shuō)，詢問(wèn)的目的是通過(guò)查找問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)“瓶頸”問(wèn)題的解決。對(duì)于應(yīng)詢?nèi)说幕卮?，楊寶瑞說(shuō)，回答恰如其分，所提措施很有可操作性。