6月27日，中國銀監(jiān)會主席尚福林向全國人大常委會作關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報告時稱，我國將健全完善農(nóng)村金融政策扶持體系，引導(dǎo)更多金融資源投向“三農(nóng)”。

　　報告稱，當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展仍面臨一些突出問題：農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)不平衡，局部供求矛盾突出；金融功能配置有待進(jìn)一步健全，缺位、錯位等問題仍然存在；各類金融業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)不夠，協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不充分；扶持政策的協(xié)調(diào)性和合力尚有提升空間；部分問題無法通過市場和行政手段解決，需要適時啟動相關(guān)農(nóng)村金融立法。

　　尚福林表示，要深入推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。優(yōu)化涉農(nóng)信貸投放結(jié)構(gòu)，調(diào)整完善涉農(nóng)貸款監(jiān)測考核制度。在確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速的基礎(chǔ)上，將信貸資源優(yōu)先配置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端領(lǐng)域，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸支持。同時，要大力創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。積極推動土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)、頒證、登記、流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性工作，探索開展“三權(quán)”抵押試點(diǎn)。允許法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價值評估合理的各類農(nóng)村資產(chǎn)設(shè)置抵押。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，培育資產(chǎn)評估等中介組織，鼓勵地方政府積極采取各種措施，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的服務(wù)力度。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，大力推廣農(nóng)村微貸技術(shù)，引進(jìn)城鄉(xiāng)皆宜的金融產(chǎn)品。

　　此外，要加快推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)保險條例》，鞏固種養(yǎng)業(yè)保險，大力發(fā)展農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，積極開展地方支柱農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢品種保險試點(diǎn)，擴(kuò)大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險覆蓋面。創(chuàng)新發(fā)展價格指數(shù)、天氣指數(shù)、小額信貸保證保險等新型險種。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險的協(xié)作配合，將投保情況作為授信要素。