深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸支持力度，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。本文基于對吉林省松原市相關(guān)情況的調(diào)研，從現(xiàn)狀分析入手，重點闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與金融支持方面的錯位與落差，并給出了相關(guān)方向性的建議。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形式呈現(xiàn)多樣化

　　從組織建設(shè)方面，組建了松原糧食集團(tuán)公司。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式把企業(yè)、合作社與農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)在一起，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值；從布局上，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。松原市主要發(fā)展了以品牌農(nóng)業(yè)開發(fā)為主的大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以蔬菜生產(chǎn)為主的三岔河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯生產(chǎn)加工為主的三青山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以玉米生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)組裝配套為主的讓字現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；從實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營方面，松原市重點建設(shè)了優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆等十大基地，為農(nóng)產(chǎn)品(000061，股吧)加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。涌現(xiàn)出了前郭縣王府站鎮(zhèn)、烏蘭塔拉鄉(xiāng)等一批典型的集約化生產(chǎn)基地；從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建立國家級棚菜園區(qū)。在松原市寧江區(qū)建立了十個國家級標(biāo)準(zhǔn)的棚菜園區(qū)。全部實現(xiàn)了區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、特色化生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的收入水平；從運行機制方面，建立了農(nóng)機合作社；從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，建立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)有國際領(lǐng)先的“反芻動物快繁”基地；有國內(nèi)領(lǐng)先的“沼液濃縮肥”、“無土栽培”、“工廠化育苗”、“智能人工溫室”等實驗基地；有吉林省內(nèi)領(lǐng)先的“蔬菜地?zé)峒夹g(shù)”、“綠色飼料技術(shù)”等研發(fā)中心。

　　金融服務(wù)支持力度亟待加強

　　首先，松原市金融機構(gòu)在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的政策引導(dǎo)下，近年來涉農(nóng)貸款投入規(guī)模呈快速上升趨勢。2012年全市各金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款220億元，比上年同期增長20%，占總貸款的66.5%，比上年提高了11.2個百分點。雖然金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的整體投入，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸傾斜力度不到位。僅有20%左右的信貸資金用于直接或間接支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　其次，農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新步伐加快，但是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新和服務(wù)有限。金融機構(gòu)為解決農(nóng)民貸款難問題，開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。農(nóng)村信用社開展了多項新型業(yè)務(wù)，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面，積極開發(fā)多樣化的小額信用貸款產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)等專業(yè)化和市場化的資金需求。但是，轄內(nèi)幾家大型金融機構(gòu)還沒有推出專門針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。

　　再者，新型農(nóng)村金融組織快速發(fā)展，但其資金規(guī)模較小，支持能力有限。截至2013年6月末，松原市新增小額貸款公司12家，村鎮(zhèn)銀行3家。小型金融機構(gòu)在創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式方面，更具靈活性。但是小型金融機構(gòu)的信貸支持，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只是杯水車薪。

　　“組合拳”力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　其一，加大財政扶持力度。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款帖息和項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、基地建設(shè)等方面。

　　其二，加大金融信貸支持力度。各金融機構(gòu)要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，對龍頭企業(yè)的貸款需求優(yōu)先予以支持。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售周期特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，科學(xué)掌握涉農(nóng)信貸投放節(jié)奏，合理確定貸款期限、利率和還款方式，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。

　　其三，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用建設(shè)。鼓勵擔(dān)保公司向龍頭企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍。對權(quán)屬明晰、風(fēng)險可控的林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法開展抵押貸款，探索開展應(yīng)收帳款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，嘗試生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品等動產(chǎn)抵押擔(dān)保。

　　其四，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多渠道融資。逐步探索建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為支撐、民間資本為補充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，采取低息貸款、擔(dān)保、參股等多種形式，重點扶持創(chuàng)新能力強、具有高成長性的龍頭企業(yè)發(fā)展，促其轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效做大做強。

　　其五，落實稅收優(yōu)惠政策。建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事符合稅法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍內(nèi)的項目所得，免征企業(yè)所得稅。鼓勵龍頭企業(yè)對外出口，對農(nóng)產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策。企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，符合稅法規(guī)定的，可按一定比例實行稅額抵免。