福建省委省政府今年初發(fā)布《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》，分7個方面共30項對全省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展進行部署，其中，第二方面“加大投入力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度” 第8項“改善農(nóng)村金融服務(wù)”中明確提出“健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加大保費補貼力度，繼續(xù)開展農(nóng)房、水稻種植（制種）、森林綜合、漁工責(zé)任、漁船、能繁母豬、育肥豬及奶牛等政策性保險，推動蔬菜、茶葉、果樹、海上養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)險種試點工作”“總結(jié)推廣龍巖”三農(nóng)“綜合保險示范區(qū)經(jīng)驗”。

　　福建省政府辦公廳于今年5月2日向各市、縣(區(qū))政府、省直各部門、中央駐閩各機構(gòu)等發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見工作任務(wù)分工方案的通知》，進一步明確了各責(zé)任單位職責(zé)，要求認(rèn)真研究制定具體實施方案，要求各主辦單位主動牽頭，各協(xié)辦單位積極配合，齊抓共管，逐項落實，確保全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務(wù)。

　　19項涉農(nóng)保險為農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民富裕農(nóng)村和諧護航

　　龍巖市自2006年以來在全國率先推出全市農(nóng)房統(tǒng)保、農(nóng)村人口自然災(zāi)害公眾責(zé)任統(tǒng)保、“新農(nóng)合”大病補充醫(yī)療保險，同時積極參與中央和省財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點，不斷擴大能繁母豬、水稻和森林保險承保覆蓋面。2009年5月，龍巖人保財險公司與市、縣、鎮(zhèn)三級黨委、政府聯(lián)手在上杭縣古田鎮(zhèn)開展集農(nóng)民生產(chǎn)、生活和人身安全為一體的14個項目“三農(nóng)”綜合保險試點，實現(xiàn)“險種、機制、體制、扶持、服務(wù)”5個創(chuàng)新突破。2011年，龍巖市政府以龍政綜〔2011〕34號文件下發(fā)《龍巖市推進“三農(nóng)”綜合保險工作方案》，決定從2011年至2013年用3年時間推進“三農(nóng)”綜合保險并實現(xiàn)全市覆蓋。2011年在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行17個項目的“三農(nóng)”綜合保險。2012年擴大到76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行項目拓展到19個，除繼續(xù)深化農(nóng)房統(tǒng)保、農(nóng)村人口自然災(zāi)害公眾責(zé)任統(tǒng)保、水稻、能繁母豬、森林保險和在全市開展煙葉種植保險項目外，新增小額農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險，農(nóng)村小額人身保險，計劃生育手術(shù)安心保險，鄉(xiāng)村干部責(zé)任保險，農(nóng)民小額信貸保險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險，務(wù)工農(nóng)民小額保險，露地蔬菜種植保險，日光溫室大棚保險，茶葉、果樹種植保險，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險，見義勇為救助責(zé)任保險和城鄉(xiāng)居民大病補充醫(yī)療保險。

　　截至2012年底，龍巖市參保農(nóng)戶96.08萬戶次、農(nóng)民284.08萬人次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積2268.65萬畝；風(fēng)險保障2172億元。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2012年，龍巖市累計財政補貼型涉農(nóng)保險保費收入3.43億元，支付賠款2.03億元，受益農(nóng)戶64101戶，受益農(nóng)民231322人。其中，2012年財政補貼型涉農(nóng)保險保費收入10628萬元，支付賠款6056萬元；全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進11項小額“三農(nóng)”綜合險及煙葉種植險保費收入4424萬元，處理賠案14361件，賠款支出3289萬元?！叭r(nóng)”綜合保險成為閩西革命老區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村和諧的“穩(wěn)定器”和“助推器”。

　　龍巖市“三農(nóng)”綜合保險得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的高度認(rèn)可。中國人保集團公司授予人保財險龍巖市分公司2011年度農(nóng)村保險“創(chuàng)新發(fā)展先進單位”。人保財險總公司2012年11月在龍巖市召開全國“三農(nóng)”綜合保險經(jīng)驗推廣會，在全國人保財險系統(tǒng)推廣“三農(nóng)”綜合保險“龍巖模式”。聯(lián)合國非政府組織官員調(diào)研組2013年3月到龍巖市調(diào)研“三農(nóng)”綜合保險工作，認(rèn)為“三農(nóng)”綜合保險具有創(chuàng)新意義和戰(zhàn)略意義，不僅在國內(nèi)，也可以在國外去推行創(chuàng)新。

　　“三農(nóng)”綜合保險理賠助力災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)重建家園

　　正如龍巖市副市長林興祿所說，龍巖“三農(nóng)”綜合保險形成了“群眾歡迎、企業(yè)樂意、社會認(rèn)同、政府滿意”的工作格局，有效構(gòu)筑了“三農(nóng)”保險屏障，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村減災(zāi)、救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

　　如2012年4月，龍巖市遭受冰雹和短時強降雨襲擊，全市87個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6888戶10.6萬畝烤煙受災(zāi)，龍巖人保財險公司快速反應(yīng)，積極組織開展查勘定損，及時賠付煙農(nóng)2354萬元，既減少了煙農(nóng)的因災(zāi)損失，也為受災(zāi)煙農(nóng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供了資金保障，促進了烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而在2012年煙草保費1182萬元中，市、縣兩級財政才補貼了355萬元，發(fā)揮了財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，實現(xiàn)了政府從過去的災(zāi)后救助向災(zāi)前保險的轉(zhuǎn)變。

　　今年1月―5月上旬，龍巖人保財險公司共撥付煙葉種植保險、蔬菜險、農(nóng)村小額家庭財產(chǎn)險、小額人身意外險、務(wù)工農(nóng)民保險等“三農(nóng)”綜合保險賠款519.94萬元。5月中下旬，龍巖市普降暴雨引發(fā)洪澇災(zāi)害，造成部分小流域山洪暴發(fā)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重內(nèi)澇，農(nóng)田受淹、部分民房倒塌、鄉(xiāng)村道路塌方，水稻、煙葉和小額家財?shù)染煌潭葰p，全市7個縣（市、區(qū)）101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13.26萬人受災(zāi)，出險報案3894起，其中農(nóng)房險出險農(nóng)戶720戶，煙葉險報損48555.8畝，水稻險報損1450畝，農(nóng)村小額家財險出險1601起。龍巖人保財險公司第一時間啟動“三農(nóng)”綜合保險大災(zāi)理賠應(yīng)急預(yù)案，全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)理賠工作，初步估損2365.1萬元。目前各類因災(zāi)賠款正在緊鑼密鼓兌現(xiàn)中，預(yù)計6月底各項涉農(nóng)保險賠款可到位，為維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、幫助生產(chǎn)單位和投保農(nóng)戶災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)、安定災(zāi)民生活發(fā)揮了積極的保障作用。

　　龍巖市發(fā)起年內(nèi)實現(xiàn)“三農(nóng)”綜合保險全覆蓋總攻

　　龍巖市政府于5月30日召開全市“三農(nóng)”綜合保險推進工作會議，在總結(jié)前兩年實施推進的基礎(chǔ)上，就2013年全市實現(xiàn)“三農(nóng)”綜合保險全覆蓋進行部署，確定新增47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，其中，新羅區(qū)5個、永定縣10個、武平縣8個、長汀縣8個、連城縣9個、漳平市7個，并對19個項目中的必推險種、承保率提出了明確的達標(biāo)要求。這也意味著為農(nóng)民提供全方位、多層次保險服務(wù)的19項農(nóng)民 “用得著、買得起”的“三農(nóng)”綜合保險項目將在2013年底前覆蓋龍巖全市7個縣（市、區(qū)）123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1760個行政村。

　　為確保年內(nèi)實現(xiàn)全市覆蓋的目標(biāo)，龍巖市政府要求各級各有關(guān)部門要高度重視，狠抓工作措施落實：首先是鞏固拓展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，相互借鑒，拓展實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，拓展果、茶、花、菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)險的保險覆蓋面，拓展符合農(nóng)民實際需要的新險種。其次是部門合力。各級各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險擺上重要議事日程，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草、供銷社等農(nóng)業(yè)部門和人保財險公司要密切配合，齊心協(xié)力，加大力度，增類擴面，以提高農(nóng)民抗風(fēng)險能力，穩(wěn)定和增加農(nóng)民的收入。第三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人保財險公司要始終堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，樹立長遠發(fā)展觀念，嚴(yán)格按照“及時、準(zhǔn)確、合理、公平、公開”的原則，完善制度原則，認(rèn)真做好各項保險理賠服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提升農(nóng)民參保率。第四是加強保障。繼續(xù)把“三農(nóng)”綜合保險工作列入市對縣目標(biāo)管理考評，堅持以市級指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的責(zé)任機制，繼續(xù)實行進度通報制度和年度考評制度，加強檢查、督促，及時發(fā)現(xiàn)困難和問題，加以指導(dǎo)和解決。