常熟市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理的意見》，明確土地流轉(zhuǎn)費返還農(nóng)戶，必須以實物折算為貨幣，每畝標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到850元以上。

　　規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，大大加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的步伐。截至2012年底，全市63萬畝耕地，規(guī)模經(jīng)營總面積為51.76萬畝，占耕地總面積的82.16%。

　　高健浩認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)營不是單純追求規(guī)模，而要追求每畝地的產(chǎn)出率。規(guī)模過大，土地產(chǎn)出率不一定最高。

　　古里鎮(zhèn)塢丘村黨委書記嚴(yán)雪軍透露，流轉(zhuǎn)的規(guī)模一般都控制在100畝~200畝。塢丘村的5000余畝土地，目前由25個家庭農(nóng)場經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，常熟市規(guī)模經(jīng)營的土地，目前由1065戶農(nóng)戶種植，家庭農(nóng)場是其主要形式。

　　流轉(zhuǎn)后的土地，必須通過土地整治，實現(xiàn)小塊變大塊，才能耕作，進(jìn)而實現(xiàn)機械化作業(yè)。常熟市出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展扶持資金的實施意見》，對連片規(guī)模流轉(zhuǎn)達(dá)到一定數(shù)量以上的，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。為適應(yīng)土地耕作方式的變化，常熟市啟動“萬頃良田”項目推進(jìn)規(guī)模整治土地，把小塊田變大塊田，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，把低產(chǎn)田變高產(chǎn)田。

　　土地流轉(zhuǎn)與土地整治的結(jié)合，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)，大大促進(jìn)了常熟市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截至2012年底，常熟市擁有各類農(nóng)業(yè)機械3.42萬臺，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)85%。全市共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家，2012年銷售收入超200億元，經(jīng)營利潤超10億元，形成無公害、綠色食品基地46萬畝。

　　高健浩認(rèn)為，田娘家庭農(nóng)場的優(yōu)勢正是規(guī)模非常適度，富有效率，“土地三分種、七分管，三分種必須都是機械耕作，七分管還是要老百姓來管。家庭農(nóng)場既有利于機械化作業(yè)，又便于農(nóng)民精耕細(xì)作。”

　　村級合作農(nóng)場：創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營主體的新實踐

　　2013年3月，常熟市正式出臺了《關(guān)于鼓勵支持村級合作農(nóng)場發(fā)展的意見》，明確了籌建常熟首批村級合作農(nóng)場及今后進(jìn)一步推進(jìn)村級合作農(nóng)場發(fā)展的具體方案。

　　什么是村級合作農(nóng)場？常熟市農(nóng)工辦給出這樣的定義：村級合作農(nóng)場是指由村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，集體（公有）經(jīng)濟占主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參股，聯(lián)結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的新型市場主體。其成員可以是農(nóng)民，也可以是各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷的企業(yè)。

　　記者看到，這份文件明確要求各地發(fā)展村級合作農(nóng)場要以村級集體為主導(dǎo)，以“產(chǎn)、供、銷”一體化模式，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出效益，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，有效增強村級集體經(jīng)濟實力。農(nóng)民加入合作農(nóng)場后轉(zhuǎn)型為“職業(yè)農(nóng)民”。村級合作農(nóng)場將堅持走股份合作之路，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，實施企業(yè)化管理。

　　5月6日，常熟市勤川合作農(nóng)場正式揭牌運行，成為全市首家村級合作農(nóng)場，這無疑是常熟在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制上又邁出嶄新一步。

　　“合作農(nóng)場并未改變農(nóng)業(yè)用地面積，只是通過抱團(tuán)讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織之間資源優(yōu)勢互補，并依托規(guī)?；?jīng)營、機械化耕作、企業(yè)化管理、市場化運作的全新方式，最大化提升整體效益?！鼻诖ê献鬓r(nóng)場理事長張建昌介紹說，農(nóng)場由勤豐村牽頭，以江蘇勤川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、常熟市勤豐果蔬種植專業(yè)合作社、常熟市勤豐農(nóng)機專業(yè)合作社為“核心成員”，聯(lián)結(jié)虞山鎮(zhèn)東聯(lián)村、中涇村等8個村共同創(chuàng)辦，目前以稻麥種植為主，兼有果蔬種植，農(nóng)機綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　過去三年，這些“核心成員”通過各自經(jīng)營都獲得一定生產(chǎn)效益，但卻存在產(chǎn)業(yè)化程度低、組織規(guī)模小、創(chuàng)新意識差、市場競爭力弱、品牌創(chuàng)建難等“通病”。“歸根結(jié)底就是缺乏有效的整合和規(guī)劃，而合作農(nóng)場則解決了這個問題?！睆埥úf。

　　“建立首批村級合作農(nóng)場，能夠積累探索經(jīng)驗，加快示范帶動全市村級合作農(nóng)場陸續(xù)建立?！笔形r(nóng)工辦副主任張建華介紹說，政府在政策上會對村級農(nóng)場有所傾斜，對貢獻(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展、帶動本地農(nóng)戶生產(chǎn)能力水平等方面業(yè)績突出的村級農(nóng)場還會給予獎勵。