從2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施，至本月底，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)走過了整整7個(gè)年頭。7年來，在一系列政策措施的扶持下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到了空前的發(fā)展。來自國家工商行政管理總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社68.9萬家，出資總額1.1萬億元。

　　但是，在農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增長的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的質(zhì)量并不高，一些應(yīng)政策而生的農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有的作用，“空殼子”、“虛架子”的現(xiàn)象普遍存在。

　　以山西省為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，山西全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到50196家，總量位列全國第三。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展范圍涵蓋了種植、養(yǎng)殖等各個(gè)行業(yè)，其中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)所占比例最大。服務(wù)領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏，以及信息服務(wù)等。但規(guī)模普遍偏小，平均每個(gè)合作社只有七八個(gè)人。

　　按照山西省晉中市農(nóng)經(jīng)辦主任景云飛的說法，近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然得到了較快的發(fā)展，取得了一定的成效，但從全國來看，至少在未來5至10年內(nèi)，我國農(nóng)民專業(yè)合作社仍將處于發(fā)展的初級階段。

　　這樣的判斷，我想主要基于以下幾點(diǎn)：

　　一是區(qū)域發(fā)展不平衡。在各地的農(nóng)民專業(yè)合作社中，具有一定規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的合作社確實(shí)存在一批。但幾個(gè)人、十幾個(gè)人的農(nóng)民專業(yè)合作社占有絕大多數(shù)，而且零星分散。

　　二是多數(shù)合作社規(guī)模較小、行業(yè)單一。由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展水平不高，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊資本金較少。合作社從事的行業(yè)大多數(shù)還只停留在蔬菜、瓜果種植、種苗培育、肉牛羊、生豬飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而真正能進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。

　　三是運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)上，管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。在財(cái)務(wù)管理上還不規(guī)范，缺乏合格的財(cái)會(huì)人員，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上，難以做到規(guī)范。

　　四是經(jīng)營管理人才匱乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社中，真正懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理、愛奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人很少；了解農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)，甘于“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少。用山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理局副局長馬向榮的話說，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。

　　五是資金來源渠道有限。對于生產(chǎn)周期相對較長、擴(kuò)大再生產(chǎn)投入相對集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，農(nóng)民資金需求緊急、量大、集中，合作社從銀行或信用社取得貸款支持舉步維艱，資金來源渠道明顯狹窄，難以充分滿足社員對資金的需要。

　　也許，經(jīng)歷“七年之癢”的農(nóng)民專業(yè)合作社，已經(jīng)處在由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。