每逢天下雨，江蘇鎮(zhèn)江市新區(qū)種糧大戶丁永根“就像自己被雨淋”般心痛。原來(lái)，他投資數(shù)十萬(wàn)元購(gòu)買了大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，因?yàn)闆](méi)有存放的庫(kù)房，只能在露天中任憑風(fēng)吹雨打。據(jù)報(bào)載，鎮(zhèn)江市約有10萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具，80%以上沒(méi)有庫(kù)房。

　　農(nóng)機(jī)具露天存放，在全國(guó)帶有一定普遍性。近年各級(jí)政府加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)紛紛添置、更新大型農(nóng)機(jī)具，與此同時(shí)這些農(nóng)機(jī)具要么被擠在屋檐下，要么裸露在空坪上，加大了農(nóng)機(jī)具養(yǎng)護(hù)成本，甚至零部件被盜和火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)戶造成不小損失。

　　難道這些農(nóng)機(jī)戶有錢買機(jī)無(wú)錢蓋庫(kù)？主要原因據(jù)筆者了解，第一是農(nóng)用地指標(biāo)卡得緊。一些農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶反映，他們向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房時(shí)，往往受制于“用地指標(biāo)”。雖然一些地方的政策允許農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有3%的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)，然而在實(shí)際操作中，有關(guān)部門(mén)僅僅把解決問(wèn)題的方法局限于批地，而不去開(kāi)拓新途徑。第二是“貸款難”成為“攔路虎”。安徽亳州市焦魁農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)機(jī)具220臺(tái)，為了解決機(jī)具存放問(wèn)題，他們租賃了3000平方米的場(chǎng)地用于庫(kù)棚建設(shè)?！皫?kù)棚建設(shè)需要140萬(wàn)元，大伙東拼西湊才拿出了100萬(wàn)元?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)焦魁找到銀行想要申請(qǐng)貸款，卻被“攔在了門(mén)外”?！拔蚁胗棉r(nóng)機(jī)具做抵押，銀行卻說(shuō)沒(méi)設(shè)這項(xiàng)貸款?！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。

　　要改變農(nóng)民“有馬備不了鞍”的窘境，避免農(nóng)機(jī)具露天存放的無(wú)奈，需要從政策、制度和機(jī)制上給予保障。筆者建議，在堅(jiān)守“18億畝耕地紅線”的前提下，可把農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容納入城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，政府還應(yīng)在機(jī)庫(kù)建設(shè)上補(bǔ)貼部分資金。值得一提的是，去年鎮(zhèn)江市出臺(tái)了文件，明確提出用3年時(shí)間，建設(shè)60個(gè)300平方米以上的農(nóng)機(jī)庫(kù)房，每個(gè)給予10萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。他們還充分利用村合并“多”出來(lái)的村委會(huì)辦公用房、小學(xué)撤并“多”出來(lái)的校舍、村辦工廠關(guān)停并轉(zhuǎn)“多”出來(lái)的廠房及荒地、廢地等場(chǎng)地，盤(pán)活了農(nóng)村閑置土地，既滿足了農(nóng)戶農(nóng)機(jī)庫(kù)房需求，還不占用寶貴的用地指標(biāo)。而亳州市貴勤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社則摸索出了全托式農(nóng)機(jī)具管理新模式，農(nóng)戶在支付一定費(fèi)用后，將農(nóng)機(jī)具交給合作社全面托管和養(yǎng)護(hù)。

　　實(shí)踐證明，工作中遇到的困難要用改革與創(chuàng)新的思路去解決，這樣才能兼顧整體與局部利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。江蘇與安徽的做法借得借鑒。

　　作者為安徽省前政協(xié)委員