近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了關(guān)于下達2013年耕地質(zhì)量保護項目資金的通知，明確提出專項資金主要用于開展耕地地力調(diào)查評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測等方面的用途。耕地質(zhì)量下降的話題再次引起人們的關(guān)注。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司介紹，當前，我國耕地既存在數(shù)量問題，也有質(zhì)量問題。從數(shù)量上看，我國耕地面積18.26億畝，人均不足1.4畝；從質(zhì)量上看，中低產(chǎn)田占70%以上，耕地負載逐年加大，區(qū)域性退化問題日趨嚴重。據(jù)全國耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，在東北黑土區(qū)，耕地土壤有機質(zhì)含量大幅下降，每公斤平均含量26.7克，與30年前相比降幅達31%，黑土層已由開墾初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，很多地方已露出黃土。同時，南方土壤酸化、華北耕層變淺、西北耕地鹽漬化等土壤退化問題日益突出，耕地質(zhì)量下降給糧食穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定威脅，也給國家糧食安全問題敲響了警鐘。

　　我國耕地基礎(chǔ)地力后勁不足、污染加重等問題也越來越嚴重。中國農(nóng)科院資源區(qū)劃所研究員徐明崗介紹，糧食產(chǎn)量70%至80%應靠基礎(chǔ)地力，20%至30%靠水肥投入，而我國耕地基礎(chǔ)地力對糧食產(chǎn)量的貢獻率僅為50%。中國農(nóng)業(yè)大學教授張福鎖認為，化肥長期不合理施用，會導致土壤養(yǎng)分失衡，降低中微量元素有效性，直接影響耕地質(zhì)量。

　　造成我國耕地質(zhì)量下降的主要原因是人們對耕地的利用和管理不當。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民大多使用小型農(nóng)機具耕翻整地，淺耕、旋耕面積占到機耕面積的64%。由于長期頻繁淺耕作業(yè)，造成耕層變淺，土壤物理性能變差，土壤有機質(zhì)減少，肥力下降。同時，由于種植業(yè)比較效益低，農(nóng)民既缺乏能力也不愿在養(yǎng)地方面加大投入，雖然知道過多使用化肥會降低農(nóng)田質(zhì)量、污染水源，但為追求產(chǎn)量，大多數(shù)農(nóng)戶依然增加化肥使用量。從現(xiàn)實情況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有機肥推廣普遍較難，無論是生產(chǎn)量還是使用量都非常小。

　　針對耕地質(zhì)量建設(shè)存在的突出問題，近年來，我國對耕地質(zhì)量建設(shè)投入和規(guī)模不斷擴大。2012年，中央財政安排土壤有機質(zhì)提升補貼項目資金8億元，推廣應用秸稈還田腐熟、綠肥種植、土壤改良地力培肥、豆科作物接種根瘤菌等技術(shù),推廣面積3700萬畝。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)負責人表示，要從根本上改善耕地質(zhì)量，控制化肥過量施用，還要多管齊下，采取綜合措施，建立改善土壤質(zhì)量的長效機制。首先要完善法律法規(guī)，積極推進耕地質(zhì)量管理制度建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測預警預報、耕地質(zhì)量定期調(diào)查等制度，建立耕地質(zhì)量監(jiān)督管理機制、耕地質(zhì)量建設(shè)長效投入機制，完善《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》。其次，按照高標準農(nóng)田建設(shè)標準，組織實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，推廣應用地力培肥技術(shù)；做大做強土壤有機質(zhì)提升補貼項目，在南方稻田區(qū)大面積應用秸稈還田腐熟技術(shù)，在北方地區(qū)大力推廣玉米秸稈機械粉碎還田腐熟技術(shù)；采取綜合配套措施加大對退化耕地、新補充耕地及新建高標準農(nóng)田土壤改良和地力培肥力度。同時，依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目，建立和完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，力爭到“十二五”末建成307個地市級耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站和3070個國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點，從而推動大規(guī)模旱澇保收標準農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，為確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供基礎(chǔ)支撐。