和沿海一些大中城市一樣，寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”階段，進(jìn)入資源環(huán)境約束趨緊、勞動(dòng)力緊缺的“雙緊”階段。不少種植養(yǎng)殖大戶期盼政府部門更好地發(fā)揮“有形之手”的作用，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快基層公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)好的生產(chǎn)環(huán)境。

　　2009年到2011年三年間，寧波市建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)416個(gè)，總面積81.29萬畝，為種植大戶機(jī)械化生產(chǎn)提供了舞臺。據(jù)市農(nóng)機(jī)推廣總站負(fù)責(zé)人介紹，糧食生產(chǎn)功能區(qū)第一輪建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問題。2011年以來，寧波市又投入資金啟動(dòng)第二輪提升工程，持續(xù)時(shí)間為5年。

　　“兩區(qū)”建設(shè)的另一個(gè)“區(qū)”，指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10個(gè)示范區(qū)和28個(gè)精品園被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)。

　　2011年，慈溪引飛果業(yè)有限公司在逍林動(dòng)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲得財(cái)政補(bǔ)助760萬元。如今，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提高了農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸能力，增強(qiáng)了信息、檢測服務(wù)。去年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6000萬元，比上年增長20%，單位面積產(chǎn)出比周邊同類園區(qū)高出兩成，農(nóng)民畝增收1000元以上。

　　“兩區(qū)建設(shè)，最關(guān)鍵的是建成后的管理問題。制定一套行之有效的管理體制迫在眉睫?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

　　作為奉化市首家農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，尚田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的15位工作人員要為全鎮(zhèn)近千戶草莓種植戶提供服務(wù)?！俺瞬葺?，畜牧防疫，春筍、茶葉采收等工作都擠在一起，人手實(shí)在不夠?！辨?zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心副主任趙巳棟說。

　　實(shí)際上，人員緊缺和人員結(jié)構(gòu)老化是基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心普遍存在的現(xiàn)象。

　　“農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，加快由技術(shù)指導(dǎo)職能為主向公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多更好的公共服務(wù)。”市農(nóng)業(yè)局科教處宋兆祥副處長表示，全市爭取用3年左右時(shí)間，建設(shè)120個(gè)功能多元、場所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。

　　建設(shè)容易運(yùn)行難。基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的人員很多身兼數(shù)職，在崗在位率尚需提高。另外，很多硬件設(shè)備已經(jīng)配齊，但缺少專業(yè)操作人員?！瓣P(guān)鍵還是人，吸引更多懂技術(shù)的年輕人充實(shí)到隊(duì)伍中來，才能更好應(yīng)對基層不斷更新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式?！彼握紫檎f。

　　本月8日，慈溪市橋頭鎮(zhèn)成達(dá)蔬菜農(nóng)場負(fù)責(zé)人楊成達(dá)從一家小額貸款公司獲得100萬元貸款，為生產(chǎn)解了急?！暗叫☆~貸款公司貸款已經(jīng)三年了，雖然費(fèi)用稍高一些，但比起銀行要方便許多?！睏畛蛇_(dá)說。

　　楊成達(dá)的農(nóng)場面積有1000多畝。在慈溪，有不少經(jīng)營面積更大的家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場要做大做強(qiáng)，首先面臨的難題就是資金。國家對家庭農(nóng)場的稅收、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策早日落實(shí)，成了楊成達(dá)他們最現(xiàn)實(shí)的期盼。

　　寧波市從2007年試點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、金額、參保農(nóng)戶每年均有顯著增加，但也存在一些問題?！安糠洲r(nóng)險(xiǎn)種類定損標(biāo)準(zhǔn)過低、保險(xiǎn)品種不全等問題有待一步步解決，政策性農(nóng)保還有很長的路要走?！笔修r(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科工作人員表示。