3月29日,省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在成都崇州市舉行構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系座談會(huì),來自政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)村合作社的代表們,就縣域經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新模式、創(chuàng)新路徑等進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系如何進(jìn)一步走下去?成都傲佳公司農(nóng)場(chǎng)的“公司農(nóng)場(chǎng)+股份合作社+專業(yè)戶”模式,綿陽(yáng)市拓普果業(yè)“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的模式,以及農(nóng)戶個(gè)體,均被作為研討對(duì)象。
與會(huì)者們將這些模式統(tǒng)稱為“1+N”的模式。而“1”,就是農(nóng)民個(gè)體。
地由誰(shuí)來種?錢從哪里來?
“勞動(dòng)力、資本在不斷流出農(nóng)村。如何讓生產(chǎn)要素重新匯聚到農(nóng)村?”省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)丁任重拋出了問題。傲佳公司農(nóng)場(chǎng)董事長(zhǎng)衡洪海形象地將之概括為“地由誰(shuí)來種,錢從哪里來”。
與會(huì)專家認(rèn)為,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是解決“人”、“錢”短缺問題的有效途徑?!傲钊藫?dān)憂的是,目前我省農(nóng)村人才極度短缺,農(nóng)民素質(zhì)不到位,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系很難建立起來?!笔≌f(xié)副秘書長(zhǎng)、九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明說。
省委農(nóng)工委副主任楊新元建議,政府要從經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行扶持,保證農(nóng)業(yè)合作社有自己的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)基地,培養(yǎng)合作社自己能用的人?!俺苏龀滞?,現(xiàn)在已經(jīng)成功的農(nóng)民企業(yè)家,要幫助培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”沈光明說。
對(duì)于社會(huì)資本如何進(jìn)入的問題,沈光明認(rèn)為,可讓城市工商資本到農(nóng)村從事經(jīng)營(yíng),將城市工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念帶到農(nóng)村。
兩家農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式也值得借鑒:傲佳公司農(nóng)場(chǎng)讓農(nóng)民以土地租金入股,占合作社總股本的80%,另外20%的股本由公司以現(xiàn)金入股,可解決一般合作社實(shí)體化運(yùn)作的資金瓶頸,同時(shí)又可為農(nóng)民帶來租金收入和分紅收入;綿陽(yáng)市拓普果業(yè)則鼓勵(lì)村組、農(nóng)戶以經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力等入股,按照2:2:6比例分成,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)與成員收入共同增長(zhǎng)。
配套體系如何建?風(fēng)險(xiǎn)如何防范?
沈光明認(rèn)為:“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系還要有服務(wù)性組織,包括公益性組織、經(jīng)營(yíng)性組織和中介性質(zhì)的組織等,提供包括金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等在內(nèi)的服務(wù)?!?/FONT>
省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化外部的政策扶持?!肮巨r(nóng)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的規(guī)模在不斷擴(kuò)展,卻沒有相應(yīng)的資金投入和配套服務(wù),這將大大提升經(jīng)營(yíng)成本、降低經(jīng)營(yíng)能力。應(yīng)當(dāng)在金融服務(wù)方面對(duì)公司農(nóng)業(yè)提供一定的支持,在社會(huì)服務(wù)體系、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面提供有效率的保障?!薄翱赏ㄟ^股東入股等方式,來解決公益性組織的經(jīng)費(fèi)不足問題。”沈光明說。
郭曉鳴認(rèn)為,對(duì)公司農(nóng)業(yè)可能存在的局限性和潛在風(fēng)險(xiǎn),要給予重視?!肮巨r(nóng)業(yè)對(duì)土地、耕地利用,可能采取短期化的方式,偏向于種植非糧經(jīng)濟(jì)作物,就可能影響到糧食安全。公司可能與農(nóng)戶形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,或誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素?!?/FONT>
楊新元提出“工商資本適度參與”的觀點(diǎn):“工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)有所監(jiān)管,應(yīng)盡快建立準(zhǔn)入制度?!?/FONT>
郭曉鳴建議,應(yīng)強(qiáng)化政策導(dǎo)向,確立各自的發(fā)展空間。