3月28日，社旗縣李店鎮(zhèn)下郭村一農(nóng)戶正在自己的家庭農(nóng)場里勞作，這些家庭農(nóng)場生產(chǎn)的有機蔬菜直接銷往鄭州及周邊地市。⑤2宋同杰 攝

　　■“貫徹落實《實施意見》加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”系列報道之二

　　□本報記者 黨文民

　　家庭農(nóng)場――在今年中央一號文件中一經(jīng)露面便激起千重浪花。

　　省委省政府剛剛頒布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的實施意見》中也提出，“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。

　　作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要一支，家庭農(nóng)場，離我們越來越近。

　　家庭農(nóng)場有奔頭

　　“沒想到種田也能賺錢，也能成為名人?！绷_山縣農(nóng)民陳貴權被評為全國種糧大戶時發(fā)出這樣的感慨?！百嶅X”和“出名”都源于陳貴權流轉(zhuǎn)承包土地，開展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，大大提高了農(nóng)業(yè)收益。2012年，僅種植的2800畝水稻，就為他創(chuàng)造種植收益106.5萬元。

　　像陳貴權這樣通過承包土地、實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營的農(nóng)戶，被專家認為是“家庭農(nóng)場”的雛形。

　　家庭農(nóng)場，是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件已經(jīng)初步具備。

　　“農(nóng)戶經(jīng)營方式暴露出規(guī)模小，成本高、風險大等問題?！敝醒朕r(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，家庭農(nóng)場是將農(nóng)戶經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來的最好方式，既堅持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶特性，又能通過適度規(guī)模經(jīng)營，以集約化、商品化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　省農(nóng)業(yè)廳的調(diào)查表明：現(xiàn)階段，種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達到百畝以上時，土地利用率會提高10%以上，經(jīng)濟效益會提高25%以上。

　　“對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，家庭農(nóng)場的形成可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化、標準化的發(fā)展，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。”河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任張冬平說。

　　“小田變大田，可以增加10%~13%的面積，通過規(guī)模種植，提高復種指數(shù)，每畝可增收300~400元?！绷_山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理指導站站長掰著指頭告訴記者。作為我省唯一的一個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，羅山縣已經(jīng)有各類家庭農(nóng)場460家，在增加農(nóng)民收入的同時，還發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地9.6萬畝，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證18家，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記3家。

　　為土地流轉(zhuǎn)打好基礎

　　羅山縣四季豐蔬菜種植大戶李正玉的蔬菜，在鄭州新瑪特超市供不應求。李正玉從2009年開始，以每畝600元價格流轉(zhuǎn)土地3500畝，建成蔬菜生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)、運、銷的鏈條，蔬菜直接銷往北京、上海、成都、鄭州等城市。

　　在我省，像李正玉這樣的家庭承包經(jīng)營戶已經(jīng)有1978.5萬戶。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的調(diào)查，截至2012年6月，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2090.7萬畝，占家庭承包面積的21.8%，其中經(jīng)營面積在50至100畝的有9.3萬戶，100畝以上的有3.7萬戶。未來，他們都有可能發(fā)展成為名副其實的家庭農(nóng)場主。

　　農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備的廣泛使用，新型實用技術的迅速推廣，都要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)用地集約化。但由于農(nóng)村土地產(chǎn)權模糊和農(nóng)民的惜地意識，許多農(nóng)戶并不愿長期出租土地。記者在采訪中了解到，不少土地流轉(zhuǎn)年限低于5年，導致農(nóng)場主在經(jīng)營過程中，對基礎設施建設、農(nóng)業(yè)機械投入顧慮頗深。

　　流轉(zhuǎn)服務體系的不健全也影響著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范有序。省農(nóng)業(yè)廳提供的資料顯示，全省縣一級成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)和服務大廳的只有58%和50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)和服務大廳的只有38%和30.5%，流轉(zhuǎn)雙方信息交流不對稱，滿足不了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需要。

　　“在當前，尤其需要建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，探索建立農(nóng)村土地交易所，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，保障土地轉(zhuǎn)讓雙方的權益，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、價格評估等服務。”省社科院研究員生秀東認為。

　　為解決農(nóng)民的后顧之憂，給土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場的發(fā)展打好基礎，《實施意見》要求，用5年時間完成土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等土地確權登記頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，采取獎勵補助等辦法，積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。

　　扶持政策要跟上

　　“我們這30多個棚，一年收入30多萬元吧。”3月25日，正在侍弄蔬菜的楊豆豆夫妻告訴記者。2008年開始，他們在濟源市玉泉街道北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)承包土地40畝，建設蔬菜溫室大棚38個，夫妻兩人一同經(jīng)營，收入很是可觀。

　　但是種植蔬菜也有風險，有一年冬季一場大風刮飛了11個大棚，轉(zhuǎn)眼間十幾萬元就打了水漂?！拔覀兿Ｍr(nóng)業(yè)保險品種多一些，全一些，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風險?！睏疃苟拐f。

　　比較而言，楊豆豆的農(nóng)場經(jīng)營還是順利的，她的蔬菜瓜果不愁銷路，平常很多人從市區(qū)開車到園區(qū)來采摘，山西晉城、陽城以及洛陽、焦作周邊地區(qū)的批發(fā)商都是直接到地頭收購。更多的農(nóng)場主，由于不能及時掌握市場信息，面對農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落，往往感到無所適從。

　　武陟縣大虹橋鄉(xiāng)東關村農(nóng)民翟和平對兩年前的慘痛經(jīng)歷記憶猶新：當年他種植的500畝蘿卜喜獲豐收，可是蘿卜的銷路不暢，最后只能以幾分錢一斤出手。那一年，他至少虧損了40萬元。

　　市場脈搏把不準，貸款融資門檻高，農(nóng)業(yè)保險投保難……作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場成長道路上面臨著一只又一只“攔路虎”。要想獲得好收成，單靠農(nóng)場主們“孤身奮戰(zhàn)”是不成的。

　　針對這些難題，《實施意見》提出，堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，構(gòu)建政府主導與社會廣泛參與相結(jié)合、公益性服務與經(jīng)營性服務相協(xié)調(diào)、專項服務與綜合服務相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

　　省農(nóng)業(yè)廳相關處室負責人說，下一步將繼續(xù)支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。

　　好風憑借力，送我上青云。在各方面的關注和支持下，家庭農(nóng)場，正待迎風而長。