土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象有加重趨勢。農(nóng)民權(quán)益易被侵犯，根本原因是我國土地制度與管理體制改革還不到位，核心是在農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)方面仍存在重大制度缺失。依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，需要抓緊做好農(nóng)村土地制度改革的三項(xiàng)工作：一是在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村承包土地和宅基地確權(quán)登記，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民頒發(fā)具有更明確法律效力的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書，真正給農(nóng)民吃下長效“定心丸”。二是盡快修改土地管理法，落實(shí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”、“完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能”等各項(xiàng)政策。明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”的期限，并賦予農(nóng)民對(duì)承包土地更加充分而有保障的占有、使用、收益和處置權(quán)利。開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是加快征地制度改革，實(shí)行對(duì)失地農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的公平補(bǔ)償，鼓勵(lì)地方政府對(duì)失地農(nóng)民集體采取留用地、物業(yè)置換、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等辦法，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

　　車迎新：

　　深化農(nóng)村金融體制改革，才能讓農(nóng)村真正活起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來，農(nóng)民富起來。

　　首先，讓財(cái)政的資金和銀行的資金捆在一起，發(fā)揮更大的能量。在對(duì)農(nóng)村的支持過程中，有金融的支持，也有財(cái)政的支持。特別是對(duì)一些貧困落后的地方，財(cái)政的支持力度很大。在金融改革的過程中，如何將財(cái)政的資金和金融的資金、銀行的資金結(jié)合起來是一個(gè)值得關(guān)注的問題。因?yàn)樨?cái)政的資金是無償?shù)?，銀行的資金是有償?shù)摹o償?shù)馁Y金通過對(duì)金融的支持，比如說減少銀行對(duì)農(nóng)民的貸款利息，或者對(duì)一些特殊的項(xiàng)目財(cái)政給予貼息。這樣一方面可以減少銀行擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)問題，另一方面還可以減輕農(nóng)民貸款利息的負(fù)擔(dān)。

　　第二，減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在金融的稅收在地方的稅收中占有較大比重，其中營業(yè)稅、所得稅占的比重都很大。減少服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)，讓金融機(jī)構(gòu)將這部分稅收資金用于支持銀行扶植農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)非常值得研究的問題。

　　第三，出臺(tái)傾向農(nóng)村金融的利率政策。由于銀行的利率政策主要體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范上。目前向農(nóng)民發(fā)放的貸款，利率還是相對(duì)較高。在利率的限制上，中央銀行應(yīng)該出臺(tái)更多的利率政策，有利于農(nóng)村金融發(fā)揮更大的作用。

　　第四，在金融監(jiān)管方面，存款的準(zhǔn)備金率是對(duì)銀行限制貸款的一個(gè)重要手段。能不能減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金，用這一部分支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　這是我在支持金融改革方面的建議，希望對(duì)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的支持力度有所裨益。此外，要對(duì)農(nóng)民提供更多的金融服務(wù)。我們農(nóng)業(yè)銀行最近幾年實(shí)施了金穗惠農(nóng)村工程。這個(gè)工程計(jì)劃要讓農(nóng)村金融在服務(wù)手段和工具方面逐步達(dá)到城市水平。

　　柯炳生：

　　我從科技的角度說一下農(nóng)民增收的問題，第一，農(nóng)業(yè)科技很重要。第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新很重要。第三，農(nóng)業(yè)科技推廣很重要。

　　第一，農(nóng)業(yè)科技很重要。政策的因素、市場的因素都很重要，但作用都屬于短期。而科技的意義是長期的。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展史本質(zhì)上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展史?？萍甲饔?，就是以盡可能少的投入獲得更多更好的產(chǎn)出，也就是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因?yàn)闆]有科技的創(chuàng)新和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是不可能的，農(nóng)民增收也就缺少了一個(gè)最基礎(chǔ)的源泉。

　　第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新很重要。對(duì)于我們這樣一個(gè)大國來說，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們自己的科技原始創(chuàng)新非常重要，這就是研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。生物科技創(chuàng)新具有重大的意義。以抗旱的應(yīng)用為例，同樣的品種，有抗旱基因的玉米，三十天不澆水，之后澆水了，它能夠緩過來。要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在科技創(chuàng)新方面，我們的任務(wù)非常艱巨。雖然國家近年來已大大增加了農(nóng)業(yè)科研的投入，但是農(nóng)業(yè)科技的投入強(qiáng)度，仍然很低，低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家相比更有很大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國現(xiàn)在的整體科技投入強(qiáng)度。

　　第三，農(nóng)業(yè)科技推廣很重要。再好的技術(shù)如果不能為農(nóng)民所掌握和應(yīng)用，還是不能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣比較簡單：有一個(gè)新品種推廣一下，有一個(gè)新技術(shù)推廣一下?，F(xiàn)在的要求越來越細(xì)致化，農(nóng)民對(duì)技術(shù)的需求越來越個(gè)性化。有一家一戶的農(nóng)民，有合作社，還有一些涉農(nóng)的企業(yè)，要求都很不同。農(nóng)業(yè)科技推廣，需要社會(huì)的合力。要加強(qiáng)三個(gè)方面的推廣力量：第一，政府的推廣系統(tǒng)。政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣非常重要。原來是百萬大軍，現(xiàn)在有五六十萬。建議重點(diǎn)加強(qiáng)和完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。強(qiáng)化縣級(jí)技術(shù)推廣中心，有利于集中人力資源和條件建設(shè)。縣級(jí)中心可以起到承上啟下的作用，上連農(nóng)業(yè)院校和科研院所合作，下接專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、協(xié)會(huì)組織、涉農(nóng)企業(yè)等。而且在縣域范圍內(nèi)，種植、養(yǎng)殖的主要品種差不多，技術(shù)上也有一個(gè)共同性。第二，農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)科院所。農(nóng)科院所做的應(yīng)用性研究更多一些，更有利于進(jìn)行科技推廣工作。農(nóng)業(yè)院校的工作是把育人、科研和社會(huì)服務(wù)結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)往往是與育人，與科研工作密切結(jié)合在一起的。例如，廣西有一個(gè)規(guī)模達(dá)到一萬畝的香蕉種植企業(yè)，采用全現(xiàn)代化的進(jìn)口灌溉設(shè)備和進(jìn)口肥料，成本很高。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的專業(yè)碩士，在那里建立了科技小院，在我們的教授和專業(yè)碩士研究生的指導(dǎo)和幫助下，采用國內(nèi)肥料，改善施肥方法，大大降低了成本，提高了效率，收入大幅度增加。這樣的例子很多。第三，涉農(nóng)企業(yè)。在為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料服務(wù)和收購農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，也為農(nóng)民提供技術(shù)支持和技術(shù)咨詢服務(wù)。涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)推廣服務(wù)，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常普遍了。我國隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代涉農(nóng)企業(yè)不斷發(fā)展，其在農(nóng)業(yè)科技推廣方面的作用會(huì)越來越突出。

　　張紅宇：

　　要順應(yīng)外部形勢的變化。改革開放到現(xiàn)在三十多年，農(nóng)民收入的構(gòu)成和十年前、二十年前相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。所謂的適應(yīng)外部形勢變化是指：第一，怎么樣順應(yīng)高成本帶來高價(jià)農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，對(duì)農(nóng)民增收有很大好處。對(duì)低收入消費(fèi)者來講，可以通過補(bǔ)貼減少他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品購買方面的壓力。對(duì)于生產(chǎn)者來講，適度的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)他們是一個(gè)利好的消息。要通過穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民的收入。第二，要順應(yīng)低成本工業(yè)化結(jié)束的環(huán)境。這就意味著工農(nóng)之間的交換關(guān)系要發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間，特別是農(nóng)業(yè)的要素資源在交換過程中要得到最大限度的回報(bào)。我以為這對(duì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入非常有用。第三，調(diào)整國民收入分配格局。