《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》自2004年11月1日實施以來，在促進(jìn)、規(guī)范、引導(dǎo)和保障農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，推動鞏留縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段。

　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境不斷加大

　　自2004年11月1日《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實施以來，鞏留縣農(nóng)機(jī)裝備水平總量前所沒有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2004年―2012年農(nóng)機(jī)化的發(fā)展程度來看，農(nóng)機(jī)戶4457戶上升到7653戶，增長率71.7%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力79954千瓦上升到185916千瓦，增長率132.5%；農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入6268萬元上升到15613萬元，增長率149%；拖拉機(jī)保有量4097臺上升到7467臺，增長率82.3%（其中：大中型拖拉機(jī)488臺上升到2486臺）；聯(lián)合收割機(jī)76臺上升到260臺，增長率242%；畜牧機(jī)械272臺上升到1182臺；2012年年底鞏留縣共農(nóng)機(jī)二級經(jīng)銷企業(yè)3家、三級農(nóng)機(jī)綜合維修點18個、三級農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)點13個。

　　二、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣快速增長

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，鞏留縣政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取切實措施，充分發(fā)揮政策和市場機(jī)制作用，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2012年全縣機(jī)耕面積達(dá)到了54.6千公頃，機(jī)耕率為100%、比2004年增長118.4%，機(jī)械化程度增長4.6個百分點；機(jī)播面積達(dá)54.3千公頃，機(jī)播率為99.45%，比2004年增長64.5%，機(jī)械化程度增長6.4個百分點；機(jī)收面積達(dá)46千公頃，機(jī)收率為84.2%，比2004年的增長88.4%，機(jī)械化程度增長18.2個百分點。綜合機(jī)械化程度達(dá)94.4%，比2004年增長13.1%。尤其是從《促進(jìn)法》出臺后，玉米機(jī)械化收獲、林果業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面突破零的程度，從2008年開始共引進(jìn)玉米收獲機(jī)械33臺，2012年底機(jī)械收獲玉米面積達(dá)到13.07萬畝，占總面積的84.87%；引進(jìn)林果業(yè)機(jī)械165臺，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械（卷簾機(jī)、熱風(fēng)爐等）341臺。免耕播種面積達(dá)到3萬畝；機(jī)械深松、機(jī)械化收獲等新技術(shù)應(yīng)用有新的增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。

　　三、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系逐步形成

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實施以來，在鞏留縣農(nóng)機(jī)局的積極引導(dǎo)下，短短幾年時間內(nèi)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶形成社會化服務(wù)組織，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，加了快社會化服務(wù)、競爭能力，為鞏留縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。從2009年成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來已成立6個合作社，其中：達(dá)到一星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個、設(shè)立農(nóng)機(jī)大院2個；共注冊資金達(dá)到891.3萬元。

　　一是加大宣傳推廣。采取多種形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律法規(guī)，增加農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)識，提高廣大農(nóng)機(jī)戶的入社積極性；培育一批典型，以點帶面，規(guī)范和引導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)扶持協(xié)調(diào)。抽調(diào)專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)、指導(dǎo)工作，幫助解決諸如機(jī)械維修、產(chǎn)品質(zhì)量維權(quán)、技術(shù)服務(wù)信息等生產(chǎn)中的實際困難和問題；積極爭取合作社建設(shè)扶持資金，穩(wěn)步帶動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。2012年爭取享受自治區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社項目補貼10萬元，強(qiáng)化自身硬件、軟件建設(shè)，起到帶頭模范作用。

　　三是確定了“合作社+農(nóng)機(jī)化示范基地+農(nóng)機(jī)戶”的經(jīng)營服務(wù)模式，實行合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算等方式進(jìn)行經(jīng)營，為農(nóng)民提供從耕、播、收農(nóng)機(jī)化服務(wù)，具備了農(nóng)機(jī)一條龍服務(wù)的能力。

　　四是繼續(xù)在機(jī)具購置補貼等方面給予優(yōu)先、重點扶持，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展跨區(qū)作業(yè)，提供可靠的服務(wù)保證，使跨區(qū)作業(yè)得以順利開展，機(jī)手效益也得到了體現(xiàn)。

　　四、農(nóng)機(jī)補貼等惠農(nóng)政策得到很好落實

　　鞏留縣貫徹實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》以來，中央農(nóng)機(jī)購置補貼資金成倍增長，從2005年30萬元上升到2012年1315萬元，地方財政投入15萬元上升到80萬，帶動農(nóng)牧民資金178萬元上升到3068萬元，享受農(nóng)機(jī)戶16戶到718戶，補貼機(jī)具32臺架上升到1008臺架；縣農(nóng)機(jī)局設(shè)施項目補貼資金完全按照自治區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)方案中的數(shù)量、機(jī)型及補貼額度落實到農(nóng)機(jī)戶身上，補貼機(jī)型，數(shù)量，補貼額度和補貼對象都按政策要求分階段進(jìn)行了公示。全面接受社會的監(jiān)督使項目的整個實施操作過程切實做到公平、公正，透明。在2012年年初開始，鞏留縣首次開展農(nóng)機(jī)報廢更新工作，按照農(nóng)機(jī)報廢更新補貼額按報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，報廢更新的農(nóng)機(jī)最低補貼金額500元，最高補貼金額18000元，已有119名農(nóng)機(jī)戶將享受到國家農(nóng)機(jī)報廢更新補貼。

　　五、農(nóng)機(jī)安全管理工作不斷加強(qiáng)

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是我國第一部促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要法律。它的頒布實施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了依法促進(jìn)的軌道。近年來，鞏留縣農(nóng)機(jī)局非常重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、教育和管理，狠抓了農(nóng)機(jī)年檢年審和專項集中整治活動，有效打擊了農(nóng)機(jī)的“黑車非駕”、超速超載、違章載人、酒后駕駛等違章行為，加大“農(nóng)機(jī)平安建設(shè)”工作，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平得到不斷提升。全縣連續(xù)多年沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率不斷降低，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鞏留縣自2006年8月開始開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，并取得了階段性成果。通過創(chuàng)建，2011年6月獲得自治區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號，2011年11月獲得全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號。

　　六、落實《促進(jìn)法》還需做好四方面工作

　　一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)貫徹落實促進(jìn)法的自覺性。深入學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》同時搞好個配套法律的宣傳如《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等，采取多種方式，開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》宣傳月活動，出動宣傳車，張貼標(biāo)語，組織人員進(jìn)村入戶廣泛宣傳，通過宣傳，使廣大人民群眾知法、懂法、守法。

　　二是利用好國家惠農(nóng)政策，加速推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。要加大農(nóng)機(jī)補貼、科技項目資金的爭取力度，充分利用好國家購機(jī)直補政策，引導(dǎo)拉動農(nóng)民將資金向農(nóng)機(jī)方面投入，以提高全縣綜合機(jī)械化程度。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)，不斷壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)，確保全縣農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。

　　四是加大資金投入力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。扎實推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加大畜牧業(yè)機(jī)械的補貼力度，調(diào)動畜牧養(yǎng)殖戶機(jī)械化發(fā)展的積極性，同時，在甜菜、草藥、蔬菜等特色作物的機(jī)械化方面加大力度，繼續(xù)抓好林果業(yè)機(jī)械、保鮮庫、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)工作，為鞏留縣農(nóng)牧民增收提高有利保障。 （鞏留縣農(nóng)機(jī)局 努爾卡瑪力）