原題：政策解讀?關(guān)注一號文件②：今后誰來種地

　　觀點(diǎn)一：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，不是否定家庭經(jīng)營。要做到現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。

　　觀點(diǎn)二：新增補(bǔ)貼要向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。

　　觀點(diǎn)三：農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大必須與農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移同步，必須與農(nóng)業(yè)科技裝備改進(jìn)同步。

　　守住底線，不是否定家庭經(jīng)營

　　第二次全國農(nóng)業(yè)普查表明，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶1.98億戶，其中純農(nóng)戶1.67億戶。當(dāng)前伴隨農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)蓬勃興起，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)條件日漸成熟。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，不是否定家庭經(jīng)營。今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要著力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。這意味著既要注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶向采用先進(jìn)適用科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的方向轉(zhuǎn)變，又要采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多類型、多元化的農(nóng)民合作社。在不斷提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化水平的同時，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，形成農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)之間相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的新型生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

　　目前全國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模占土地承包合同面積的20%，近2.6億畝，大多數(shù)是農(nóng)民自愿的。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制必須守住一條底線，就是要尊重農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，真正做到現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。