面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們要圍繞全面提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力這一中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和市場化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日益成為國際競爭的焦點(diǎn)。一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步開放，吸引了國外優(yōu)勢(shì)低廉的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，使原本飽和的中國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈；另一方面，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，并逐漸顯露出一系列問題，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)落后、城鄉(xiāng)生活水平差距加大等。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而滿足國內(nèi)市場需求，減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)我國農(nóng)業(yè)的沖擊，積極提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

　　那么，如何提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力呢？有以下幾條途徑值得關(guān)注：

　　第一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于，通過運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式達(dá)到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及地區(qū)市場等方面進(jìn)行全面考慮。首先，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生了重大變化，一是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化，二是自然資源及生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束日趨明顯，勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格持續(xù)上升。為了滿足國內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)是全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和市場競爭能力，大力發(fā)展附加值高的特色產(chǎn)品，提高高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口比例，積極參與國際市場競爭。與此同時(shí)，還要實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。具體而言，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，通過建立以大中型企業(yè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

　　第二，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，是提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的著力點(diǎn)。當(dāng)前，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力突破關(guān)鍵技術(shù)。特別要在種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向農(nóng)業(yè)前沿進(jìn)軍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力。二是著力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。要有效整合涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)研究院所等科教資源，將其與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，推動(dòng)資源共享，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各種新型服務(wù)組織的作用，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，擴(kuò)大新技術(shù)、新品種覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。三是著力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。要加快農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，完善信息化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)智能化和科學(xué)管理水平，以信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是著力加快農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。首先要以市場需求為導(dǎo)向，多形式、多途徑地培養(yǎng)外向型農(nóng)業(yè)科技人才，把農(nóng)業(yè)科技人才教育放在突出地位，將農(nóng)業(yè)大學(xué)建成農(nóng)業(yè)高素質(zhì)的人才和科技創(chuàng)新基地。其次，在人才引進(jìn)方面，要改革激勵(lì)機(jī)制，通過優(yōu)厚的待遇和政策吸引急需的人才。

　　第三，加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度，推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)同步發(fā)展。首先，政府應(yīng)持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。其次，政府應(yīng)提高對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平，新增的補(bǔ)貼應(yīng)用于主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社。此外，還要建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，提供農(nóng)產(chǎn)品出口保障基金。與此同時(shí)，政府應(yīng)推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。一方面，要強(qiáng)化工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，注意以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，工業(yè)化裝備武裝農(nóng)業(yè)，工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前向后延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)營合作化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，社會(huì)保障逐步推廣，按基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置，從而為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好環(huán)境和條件。

　　第四，加大農(nóng)業(yè)金融政策支持力度，提升農(nóng)業(yè)金融服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，近年來，各金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度，取得了不少積極成效。但是，僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，要加大農(nóng)業(yè)金融政策支持力度，積極推行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化，促進(jìn)農(nóng)村金融市場競爭。一方面，需要進(jìn)一步開放農(nóng)村金融市場，組建更多的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社；另一方面，通過一定方式促進(jìn)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。此外，還要建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，分散目前由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，探索建立多層次、多主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營網(wǎng)。  (作者單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院）