隨著基層農技服務體系改革的推廣，惠農促糧長效機制的構建，農業(yè)應對自然風險能力的增強及農田基礎建設的完善，我國農業(yè)發(fā)展已從主要依靠增加投入步入主要依靠科技的軌道，農民種糧積極性大幅提高，糧食穩(wěn)定增產基礎不斷夯實

　　全年糧食有望實現(xiàn)“九連增”。據專家分析，今年秋糧面積增加，長勢均衡，穗數、粒重等產量要素看好，今年秋糧將繼續(xù)增產。

　　2004年以來，在經受了耕地和水資源約束“雙緊”、氣象災害與生物災害“雙災”、物化成本與人工成本“雙漲”等多重考驗下，糧食連年增產成為我國經濟社會發(fā)展的突出亮點。盤點糧食生產“九連增”之路，與三個關鍵支撐密不可分。

　　科技支撐――讓種糧改變“靠天吃飯”

　　江蘇省水稻單產連續(xù)多年全國第一，省農委主任吳沛良說，一個重要原因是江蘇農業(yè)科技進步貢獻率居全國首位。如今，江蘇超過七成的稻麥生產實現(xiàn)精確定量栽培，主要農作物綜合機械化水平達到80%，測土配方施肥主要環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)數字化。

　　我國糧食“九連增”的過程就是適用增產技術不斷推廣的過程。據測算，在生產條件相同的情況下，僅通過提高農業(yè)技術到戶率、到位率，糧食單產提高幅度可在10%以上。2011年，全國因單產提高增產糧食425.4億斤。

　　“每一次品種更新都釋放出巨大的增產能量。”玉米(2321,5.00,0.22%)遺傳育種專家戴景瑞告訴記者，8年來，我國玉米單產從640斤提高到764斤，品種的更新?lián)Q代在玉米單產增加因素中占40%至50%的比重。良種對我國糧食作物增產的貢獻率達到35%以上，通過實施種子工程，選育推廣高產、優(yōu)質、多抗品種，目前我國農作物良種覆蓋率超過95%。

　　良種良肥不分家。配方肥可使糧食增產10%，肥料利用率提高10個百分點。起步于2005年的測土配方施肥項目，7年間由試點到普及，中央財政累計投入57億元，技術推廣面積達到12億畝以上，基本覆蓋全國所有農業(yè)縣。

　　農業(yè)機械是農業(yè)科技的物化載體。9年間，農機作業(yè)水平提高了22.5%，相當于過去30多年的總量。農機化技術創(chuàng)新不僅提高了生產效率，引發(fā)的增產效應也無處不在。在南方稻區(qū)，應用水稻機械插秧技術，平均每公頃能增產750斤以上，且作物抗倒伏性更好。

　　科技是擺脫農業(yè)“靠天吃飯”的關鍵。隨著基層農技推廣服務體系改革，我國農業(yè)科技貢獻率達53.5%，比10年前提高了10個百分點以上，我國農業(yè)發(fā)展已從主要依靠增加投入步入主要依靠科技的軌道。

　　政策支撐――形成惠農長效機制

　　秋收時節(jié)，黑龍江省大慶市種糧大戶劉宏偉的2000畝玉米喜獲豐收。“每畝能增收500多元，離不開國家的好政策。”

　　劉宏偉說，“除了種糧補貼，膜下滴灌技術也能享受補貼。”

　　幾年來，惠農促糧的長效機制正在梯次構建。2004年起，國家對種糧農民開始糧食直補，同年還啟動實施農機具購置補貼。2006年在取消農業(yè)稅的同時，陸續(xù)增設了農資綜合補貼和良種補貼。國家還多次提高糧食最低收購價。數據顯示，實行糧食直補前，全國糧食種植面積總體上呈現(xiàn)下降趨勢，而從2004年起到2011年，糧食面積連年增加，共增長1000多萬公頃，總產由8613億斤增加到了11424億斤。

　　農業(yè)補貼和價格杠桿撬動了農民種糧積極性，糧食主產區(qū)利益補償機制則調動了地方政府抓糧積極性?！稗r業(yè)大縣、經濟小縣、財政窮縣”，這曾是全國的普遍情況。“不讓抓糧食的地方吃虧?！痹趯ΨN糧農民實行補貼之后，2005年以來，中央財政對產糧大縣進行獎勵補助，由最初的55億元增加到2011年的211億元，累計安排獎勵951億元，1000多個產糧大縣受益。

　　農民專業(yè)合作社法開辟了農民合作的新機制，解決小生產與大市場對接的問題，組織化提高了糧食產出。在黑龍江肇東市五里明現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，2300戶農戶建立了8個農民專業(yè)合作社，聯(lián)合經營7萬畝玉米。依靠統(tǒng)一經營，畝產穩(wěn)定在2000斤，成為名副其實的噸糧田。

　　幾年間，中央財政用于“三農”的支出從2004年的2626億元快速增加到2011年的1萬億元左右，年均遞增21%。我國已初步形成了價格支持、直接補貼和一般服務支持等功能互補，綜合補貼和專項補貼相結合的農業(yè)支持保護政策機制框架。

　　投入支撐――增強農業(yè)抗風險能力

　　“糧食生產經常面臨干旱、洪澇、冰凍等災害，立足抗災奪豐收已成為糧食生產發(fā)展的常態(tài)?！敝袊r科院農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所首席研究員梅旭榮說，我國把加強農業(yè)基礎投入作為糧食穩(wěn)產增產的關鍵措施。近年來，農田水利、土地整治等農田基礎建設更加完善，夯實了糧食穩(wěn)定增產的物質基礎。

　　合理調整農作物區(qū)域布局，變對抗性種植為適應性種植，防災減災首先要做到主動避災。甘肅省十年九旱，這些年探索出地膜集雨增溫的全膜雙壟溝播技術，使降雨利用率提高40%，平均增產25%至40%。農業(yè)部副部長張?zhí)伊终f，要加大政策、資金、科技等的支持力度，“十二五”期間力爭使自然降水生產效率提高10%以上，實現(xiàn)對抗性農業(yè)向適應性農業(yè)的轉變。

　　農業(yè)部門與氣象、水利等部門建立了緊密的信息共享機制，及時分析會商災害影響，適時發(fā)布預警信息，把握了農業(yè)防災抗災的主動權。目前已初步建立了農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預警和評估服務系統(tǒng)，開展了氣候變化背景下全國800個產糧大縣光、溫、水資源與氣候生產潛力分析。

　　今夏針對黏蟲大批侵蝕玉米而開展的一場“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)讓人記憶猶新。參與此次黏蟲防治的中國農科院遷飛害蟲實驗室研究員羅禮智說，玉米黏蟲得到及時防治，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治功不可沒。通過開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲防治作業(yè)效率可提高5倍以上，農藥用量可減少20%以上，增產增效作用顯著。