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黨和政府英明決策成就農(nóng)機(jī)化“黃金十年”
2012-09-11   來(lái)源:中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)   

  黨的十六大召開(kāi)以來(lái)的十年,是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度最快、成就最顯著、社會(huì)影響力最廣泛的十年,是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。這十年間,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,始終堅(jiān)持不懈地指導(dǎo)探索既符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn),又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律的有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的方向不斷明確,法律法規(guī)體系不斷健全,扶持政策體系逐步完善,一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。

  每年的中央一號(hào)文件,是指導(dǎo)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是指引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的航標(biāo)。從中央一號(hào)文件的相關(guān)內(nèi)容,就可以看出農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本脈絡(luò)。自2004年以來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械化已連續(xù)9年被列入中央一號(hào)文件,這是建國(guó)以來(lái)農(nóng)機(jī)化發(fā)展史上絕無(wú)僅有的。中央一號(hào)文件為我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向,也提出了更高的要求。2004年,“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”首次被寫(xiě)入中央一號(hào)文件,這是首次在宏觀層面上強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要地位和發(fā)展方向。此后,中央對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求表現(xiàn)得越來(lái)越具體。2005、2006年的中央一號(hào)文件提出“提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平”。2007-2009年,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化連續(xù)三年被中央一號(hào)文件單獨(dú)列成條目,指出“農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要,也是振興農(nóng)機(jī)工業(yè)的重要機(jī)遇”。 2010年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造,大力推廣機(jī)械深松整地,支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)”。2011年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展節(jié)水灌溉,推廣噴灌滴灌等技術(shù),擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍,積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)。2012年,中央一號(hào)文件再次將“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化”單列一條,強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù),拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題”。

  除了連續(xù)被列為年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械化還被納入了國(guó)家的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性,在“十一五”、“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中均已得到體現(xiàn)。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,要“改革傳統(tǒng)耕作方式,推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平?!?011年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出,“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右”。而在2012年國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》中,也將“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,詳細(xì)部署了提升農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的各方面內(nèi)容。

  國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視,并非僅僅停留在計(jì)劃的宏觀指引上,還體現(xiàn)在方方面面的具體政策措施支持上,那就是相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的施行。黨的十六大以來(lái),國(guó)家先后于2004年、2009年、2010年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》,從農(nóng)機(jī)化管理科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)流通、質(zhì)量保障、推廣使用、社會(huì)化服務(wù)等方面制定扶持措施,基本搭建起了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展法律法規(guī)政策體系,進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境。而中央財(cái)政也從2004年起設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金,并不斷加大投入力度,資金規(guī)模已從2004年的7000萬(wàn)元增加到2012年的200億元,實(shí)施范圍也從最初16個(gè)糧食主產(chǎn)省份的66個(gè)縣擴(kuò)大到全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。截至2011年,中央財(cái)政累計(jì)共安排補(bǔ)貼資金529.7億元,帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入1596.7億元,補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具1672萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶(hù)達(dá)到1489萬(wàn)戶(hù),并帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)了61%。

  十年間,農(nóng)機(jī)化事業(yè)所取得的一系列輝煌成就,歸功于黨中央國(guó)務(wù)院立足全局、著眼未來(lái)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的英明決策,歸功于國(guó)家一系列扶持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、使用和科研創(chuàng)新的政策法規(guī)的全面實(shí)施,歸功于黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的統(tǒng)一部署和大力扶持。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略高度和全局角度提出發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,既有高屋建瓴的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),又有腳踏實(shí)地的具體措施。而農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)則乘著這股東風(fēng),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署,與其他相關(guān)部門(mén)一道精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)努力,聯(lián)合各界力量,以高度的責(zé)任感和使命感投入到改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作當(dāng)中,才有了我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)和蓬勃發(fā)展,才有了中國(guó)農(nóng)機(jī)化這繁榮、興旺的“黃金十年”。

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標(biāo)簽:農(nóng)機(jī) 黃金 成就 決策 英明 政府

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