農(nóng)機(jī)大戶是近年來隨著大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中，越來越發(fā)揮著重要作用，已成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。它推進(jìn)了市場條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐，為新形勢下農(nóng)機(jī)化注入新的生機(jī)與活力，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步了解農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，筆者對夏邑縣農(nóng)機(jī)大戶開展了一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查，初步掌握了農(nóng)機(jī)大戶的的基本情況。

　　一、農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）縣域概況    夏邑縣位于豫平原東部，豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部，古代大思想家、政治家、教育家孔子的祖籍，總面積1481平方公里，是河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，是國家糧食生產(chǎn)區(qū)。全縣耕地面積148萬畝，地勢平坦，土壤優(yōu)良，田間工程布局良好，適合大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長迅猛，農(nóng)機(jī)大戶快速增加。

　?。ǘ┌l(fā)展?fàn)顩r    2011年底，夏邑縣農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶（作業(yè)服務(wù)收入占家庭總收入的60%以上）2996戶，其中農(nóng)機(jī)大戶739戶，均為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)大戶，主要開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)。依據(jù)農(nóng)機(jī)大戶標(biāo)準(zhǔn)，按農(nóng)機(jī)大戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值多少進(jìn)行劃分：擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值50萬元以上的2戶，他們是孔莊鄉(xiāng)謝莊李鐵軍和何營鄉(xiāng)朱路口村朱寶華。李鐵軍擁有2臺聯(lián)合收割機(jī)、3臺大型拖拉機(jī)及深耕機(jī)、旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等配套機(jī)具9臺以及1臺小型拖拉機(jī)及配套播種機(jī)；朱寶華擁有2臺收割機(jī)、1臺挖掘機(jī)、1臺叉車、2臺大型拖拉機(jī)及配套的深松機(jī)、還田機(jī)、播種機(jī)等6臺。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值在20萬元―50萬元的65戶，戶均擁有大型動(dòng)力機(jī)械及配套機(jī)具3套以上。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值在10萬元―20萬元的672戶，戶均擁有大中型動(dòng)力機(jī)械及配套機(jī)具2套以上。

　?。ㄈ┌l(fā)展特點(diǎn)    通過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入對比分析，夏邑縣農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展有幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：1、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展較快。2006年夏邑縣農(nóng)機(jī)大戶僅有12戶，近幾年來平均每年以130%的速度增長，到2011年底約占全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶的25%，占全縣農(nóng)機(jī)戶的2.6%。2、農(nóng)機(jī)裝備較高。農(nóng)機(jī)大戶所擁有的主要農(nóng)業(yè)機(jī)械：聯(lián)合收割機(jī)716臺，大中型拖拉機(jī)786臺及深松機(jī)、秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等配套機(jī)具2044臺。占到全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶所擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的50%。拖拉機(jī)配套比1:2.6，明顯高于全縣拖拉機(jī)配套比1:2。3、農(nóng)機(jī)作業(yè)鏈較長。農(nóng)機(jī)大戶農(nóng)機(jī)裝備高，配套作業(yè)機(jī)具比較齊全，可以為主要糧食作物小麥、玉米的耕、播、收等環(huán)節(jié)提供全過程的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。 4、經(jīng)營效益較好。農(nóng)機(jī)大戶中，年純收入在8萬元以上的有71戶，約占10%，年純收入在5萬元以上的有598戶，約占81%，2011年農(nóng)機(jī)大戶總純收入4056萬元，每臺機(jī)車平均年純收入2.6萬元，高于全縣的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械平均年純收入2萬元的水平。

　　二、農(nóng)機(jī)大戶的重要作用

　　通過實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)新機(jī)具的實(shí)踐者，是農(nóng)機(jī)新技術(shù)的開路先鋒，是農(nóng)機(jī)經(jīng)營的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的典型代表，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展的生力軍，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一只重要新生力量。他們隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步而生產(chǎn)，適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)形勢而快速發(fā)展，是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的必然要求。在引導(dǎo)農(nóng)機(jī)投入、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣、發(fā)揮農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系功能和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

　　(一)引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)機(jī)投入。農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)裝備都是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，科技含量高，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平高，作業(yè)質(zhì)量好，改變了傳統(tǒng)耕作方式，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，大都獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，在本鄉(xiāng)本土具有很強(qiáng)的農(nóng)民致富典型的示范效益，能夠帶動(dòng)其他農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而增加農(nóng)機(jī)投入。

　?。ǘ┐龠M(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣作用。農(nóng)機(jī)戶大部分具有一定的農(nóng)機(jī)專業(yè)知識，對農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識要比一般群眾認(rèn)識快、掌握快、使用快，從而成為農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用的實(shí)踐者、傳播者。農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)大都具有明顯的節(jié)本增效效果，如深松作業(yè)、秸稈還田作業(yè)，具有蓄水、保墑、增肥地力等效果，深受群眾青睞。農(nóng)機(jī)大戶對新機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高了群眾對農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的認(rèn)知，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的普及發(fā)展。

　?。ㄈ┦钦?wù)群眾的橋梁。近年來，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系功能發(fā)揮不理想，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站不復(fù)存在，造成了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)棚架現(xiàn)象，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不完善。正是農(nóng)機(jī)大戶的出現(xiàn)成為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的延伸和有益補(bǔ)充，成為政府服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。一方面，農(nóng)機(jī)大戶解決了政府和一般農(nóng)戶都無法實(shí)現(xiàn)的機(jī)械化作業(yè)需求問題，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接投資機(jī)械開展作業(yè)服務(wù)不現(xiàn)實(shí)；一般農(nóng)戶購機(jī)自用，大型農(nóng)機(jī)較貴，生產(chǎn)成本過高，且造成資源浪費(fèi)，機(jī)具閑置。而農(nóng)機(jī)大戶裝備齊全，可以有效地滿足農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)作業(yè)需求。另一方面，農(nóng)機(jī)部門在開展農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、培訓(xùn)以及農(nóng)機(jī)調(diào)查研究等工作時(shí)，就可以充分利用農(nóng)機(jī)大戶機(jī)械多、科技意識強(qiáng)、作業(yè)面積大、具有一定的影響和代表性等優(yōu)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)群眾和農(nóng)機(jī)戶，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化工作在基層的落實(shí)。

　　（四）促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活條件，以高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，不僅提高了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，而且解除了土地對農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了土地逐步向大戶手中集中流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了土地規(guī)?；?、集中化經(jīng)營。

　　三、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展過程中存在的幾個(gè)問題

　?。ㄒ唬┙M織化程度不夠。在當(dāng)前現(xiàn)有體制下，缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)、組織，農(nóng)機(jī)大戶仍局限于家庭管理經(jīng)營，他們各自為政，單打獨(dú)斗，自主作業(yè)，無法做到合理有序流動(dòng)，經(jīng)常造成在作業(yè)時(shí)出現(xiàn)“機(jī)荒”、“扎堆”現(xiàn)象?！皺C(jī)荒”時(shí)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，“扎堆”時(shí)無序競爭，壓價(jià)搶地，單機(jī)作業(yè)面積小，機(jī)具作業(yè)率低，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)效益就差。

　?。ǘ┌l(fā)展意識不強(qiáng)。從夏邑縣農(nóng)機(jī)大戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，擁有農(nóng)機(jī)原值在50萬元以上的只有2戶，而擁有農(nóng)機(jī)原值在10萬元―20萬元有672萬戶，占農(nóng)機(jī)大戶的90%，相當(dāng)多的農(nóng)機(jī)大戶還存在小富即滿思想，經(jīng)營理念落后，做大做強(qiáng)的發(fā)展意識，合作意識不強(qiáng)，不能有效抓住市場機(jī)遇，創(chuàng)新作業(yè)模式。

　?。ㄈ┤狈ο到y(tǒng)培訓(xùn)。大多數(shù)農(nóng)機(jī)大戶主要成員文化水平不高、信息來源不廣，對國家新技術(shù)推廣、合作組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以及作業(yè)等農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策缺乏全面了解。也很少參加比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，應(yīng)用操作、維修等能力不強(qiáng)，影響了機(jī)械的使用和經(jīng)營效益。

　?。ㄋ模┩恋刂萍s農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展。當(dāng)前，一家一戶耕作種地的傳統(tǒng)觀念還普遍存在，規(guī)?；?jīng)營較小，大型農(nóng)機(jī)不能成方連片開展作業(yè)，無形中增加了作業(yè)成本，土地向大戶流轉(zhuǎn)、集中較慢，均制約了農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

　　四、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展的建議

　　農(nóng)機(jī)大戶雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越發(fā)揮著重要作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形式，一支新生力量，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，且極具發(fā)展?jié)摿?。但就?dāng)前現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展還處于起步階段，還存在發(fā)展規(guī)模小、效益低等諸多問題。他們屬于弱勢群體，需要大力引導(dǎo)、扶持，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為此，特提出幾點(diǎn)建議：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策扶持力度。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》，完善和落實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的專項(xiàng)扶持政策，對農(nóng)機(jī)大戶購機(jī)應(yīng)給予累加補(bǔ)貼，在國家購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方政府在給予一定程度的累加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶購機(jī)。公路稅費(fèi)改革后，應(yīng)對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械實(shí)行燃油補(bǔ)貼，對于實(shí)施農(nóng)機(jī)新技術(shù)作業(yè)的農(nóng)機(jī)大戶或群眾，應(yīng)給予作業(yè)補(bǔ)貼，推進(jìn)新技術(shù)實(shí)施。

　?。ǘ┮龑?dǎo)土地規(guī)模化經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本著“互惠互利”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的“承包權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分離，支持土地向農(nóng)機(jī)大戶或種糧大戶流轉(zhuǎn)集中，同時(shí)，促進(jìn)土地小塊并大方，切實(shí)解決好機(jī)械一半時(shí)間干活、一半時(shí)間轉(zhuǎn)移的又一個(gè)制約農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)的“瓶頸”。在有條件的地方，有力開展流轉(zhuǎn)示范，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

　?。ㄈ┨岣呓M織化程度。本著農(nóng)機(jī)大戶“自主”“、自愿”原則，由農(nóng)機(jī)部門主導(dǎo)，成立農(nóng)機(jī)協(xié)會，吸收農(nóng)機(jī)大戶參與或引導(dǎo)其組建成立農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，將分散的農(nóng)機(jī)大戶廣泛組織起來，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。這樣不僅可以有效地化解農(nóng)機(jī)大戶存在的忙閑不均或作業(yè)“機(jī)荒”和“扎堆”現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為。而且可以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)其合法權(quán)益。這樣有利于開展跨區(qū)作業(yè)，打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)部門要科學(xué)制定規(guī)劃，以提高農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營效益為出發(fā)點(diǎn)，加大對農(nóng)機(jī)大戶及其從業(yè)人員的培訓(xùn)力度?？梢岳谩瓣柟夤こ獭迸嘤?xùn)或農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，分期分批對農(nóng)機(jī)大戶開展專項(xiàng)系統(tǒng)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對其經(jīng)營管理意識、市場開拓意識和獲取市場信息等知識與操作、維修技能培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹┳龊眉夹g(shù)信息服務(wù)?？h級農(nóng)機(jī)部門要建立健全農(nóng)機(jī)大戶檔案。建立農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)系機(jī)制，在“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，要定期走訪，了解掌握生產(chǎn)情況，做好跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。建立信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)信息、新機(jī)具信息、維權(quán)信息以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，為農(nóng)機(jī)大戶高效運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)其健康穩(wěn)定的發(fā)展。