麥?zhǔn)掌陂g，記者在湖北襄陽(yáng)、孝感，安徽宿州和山東日照、棗莊等地區(qū)采訪，沿途能見(jiàn)度極低，空氣中彌漫著刺鼻煙霧，嗆的人眼睛都睜不開。一些縣市秸稈焚燒現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　年年禁燒，為何年年禁不??？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。采訪中了解到，對(duì)禁燒秸稈，農(nóng)民有自己的苦衷，地方政府也有現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。

　　焚燒害處有多大？

　　有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級(jí)水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

　　“焚燒秸稈也并不能培肥地力?！鄙綎|省兗州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)武同華告訴記者，多年來(lái)，農(nóng)民一直有一個(gè)誤區(qū)：燒掉秸稈后的草木灰能夠大大增加地力。秸稈焚燒后的草木灰的確是一種無(wú)機(jī)農(nóng)家肥，含有大量鉀。但是焚燒過(guò)程中，秸稈中的有機(jī)物也隨著消失了，可以說(shuō)失去的比得到的要多。而且焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。

　　“焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧能在空氣中持續(xù)彌漫幾天之久，嚴(yán)重的地方，高速公路不能通行，飛機(jī)航班不能正常降落，居民生活受到極大影響?！卑不帐∷拗菔懈笔虚L(zhǎng)李令臣告訴記者，最為危險(xiǎn)的是，秸稈焚燒極易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

　　農(nóng)民為啥“頂風(fēng)燒”

　　既然有這么多害處，農(nóng)民為什么還“頂風(fēng)燒”呢？

　　最主要的原因是農(nóng)民為了搶農(nóng)時(shí)?！按籂?zhēng)日，夏爭(zhēng)時(shí)”。“三夏”大忙，忙就忙在一個(gè)“搶”字上。農(nóng)民收了麥子，就要趕緊搶種秋莊稼，過(guò)去叫“雙搶”，能早一個(gè)時(shí)辰把種子播下去，趕上一場(chǎng)透雨，秋收就多一分保障?！拔覀円獡尣缈冢瑳](méi)有法子。”樸實(shí)的話語(yǔ)道出了農(nóng)民的苦衷。

　　“麥?zhǔn)談诶?，多?shù)農(nóng)民沒(méi)有時(shí)間和精力再去把秸稈從地里弄出來(lái)。另外很多機(jī)收搶收時(shí)為防止損傷機(jī)器，留的麥茬太高，如果要留低就要多加10~20元，大部分農(nóng)民都不舍得掏這個(gè)錢?！焙笔∠尻?yáng)市峪山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)張永喜告訴記者，由于農(nóng)村大批青壯年進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，農(nóng)忙時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力以婦女、老人為主，要將機(jī)械收割后的秸稈捆扎搬運(yùn)離田是心有余而力不足，只得就地焚燒秸稈。

　　“今年焚燒秸稈的直接誘因是去年二點(diǎn)委夜蛾蟲害的爆發(fā)?！蔽渫A告訴記者，這種蟲害近幾年才出現(xiàn)，如果防治不及時(shí)，就會(huì)咬斷玉米根部，造成玉米倒伏甚至枯死。這種害蟲喜陰暗潮濕，主要隱藏在腐爛的秸稈下面，去年爆發(fā)嚴(yán)重蟲害的，大都集中在秸稈還田后的地塊。所以，今年農(nóng)民就是想圖省事，把麥秸一把火燒掉，徹底殺死二點(diǎn)委夜蛾的蟲卵，并清除害蟲的生長(zhǎng)環(huán)境。

　　“不種玉米的地塊，秸稈即使還了田也是累贅?！比照帐熊炷峡h農(nóng)民宋開花告訴記者，她也知道焚燒秸稈不好，也想秸稈還田，培肥地力。可是她家的麥茬地需要馬上種植夏花生，而較高的麥茬和大量秸稈在地里，嚴(yán)重影響了花生的播種和出苗。而她家打算播種玉米的地塊則不存在這樣的問(wèn)題，直接免耕播種即可。與種植夏花生相同的還有水稻。由于水稻在插秧后需要灌水，導(dǎo)致大量小麥秸稈漂浮在地里，影響了水稻的生長(zhǎng)。

　　農(nóng)民焚燒秸稈的原因還在于秸稈的用途大大減少。

　　一是隨著農(nóng)民生活水平的提高，灌裝煤氣得到了普遍推廣使用，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，耕牛等大型牲畜迅速減少，秸稈作為農(nóng)民取火做飯和耕牛草料的用途基本終結(jié)。新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)也使得農(nóng)村越來(lái)越整潔，作為農(nóng)村“三大堆”之一的草堆越來(lái)越?jīng)]有地方存放。經(jīng)濟(jì)條件越好的農(nóng)村，焚燒秸稈就越嚴(yán)重，反而是經(jīng)濟(jì)條件較差的地方，較少出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象。

　　二是小型造紙廠的關(guān)停并轉(zhuǎn)使得秸稈作為造紙?jiān)系挠猛疽不窘K結(jié)。前幾年，部分農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)戶秸稈后轉(zhuǎn)賣給造紙廠。而農(nóng)民賣秸稈的價(jià)格越來(lái)越高，使得中間收購(gòu)商的利潤(rùn)大幅減少，失去收購(gòu)積極性，而小型造紙廠的關(guān)閉也讓秸稈造紙的路徑徹底關(guān)閉。

　　政府有哪些難處？

　　禁燒秸稈，是各地政府每年麥?zhǔn)粘Ｗゲ恍傅囊患仡^工作。而今年各地的措施之嚴(yán)厲，動(dòng)員之廣泛，付出之努力并不少于往年，但焚燒秸稈現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，并在部分地區(qū)有愈演愈烈之勢(shì)。

　　棗莊市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)龍厚宏說(shuō)，對(duì)于禁燒，政府部門的干部們幾乎說(shuō)破了嘴皮子，農(nóng)民也不買賬，禁燒工作進(jìn)展成效不大。有農(nóng)民還在禁燒現(xiàn)場(chǎng)提出要求：政府要和農(nóng)民簽訂合同，保證禁燒后如果發(fā)生蟲害給予他們補(bǔ)償，他們就支持禁燒。

　　“根據(jù)二點(diǎn)委夜蛾的習(xí)性，可以采用玉米夏直播技術(shù)，同時(shí)在麥?zhǔn)蘸蠹皶r(shí)清棵。即及時(shí)清除玉米苗基部麥秸、雜草等覆蓋物，將覆蓋物全部清除到遠(yuǎn)離植株的玉米大行間，使玉米苗置于陽(yáng)光下，有利于消除二點(diǎn)委夜蛾生長(zhǎng)的環(huán)境。玉米苗出土后進(jìn)行化學(xué)防治，順壟灌根噴藥。”為避免焚燒秸稈，武同華從滅蟲技術(shù)上給農(nóng)民支了新招，問(wèn)題是：很多農(nóng)民并不愿意付出清棵和打藥的生產(chǎn)和勞動(dòng)力成本。

　　日照市也通過(guò)新上設(shè)備，壓縮并加工秸稈“磚塊”等方式實(shí)現(xiàn)秸稈的有效利用。但是由于夏收、秋收的季節(jié)性強(qiáng)、熱能不高，加上原料有限、經(jīng)濟(jì)效益較差，這樣的秸稈利用方式也基本停止。

　　秸稈的另一個(gè)用途就是可以通過(guò)沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的燃?xì)饪梢杂脕?lái)燒水做飯，并將廢渣作為有機(jī)肥還田使用。但是通過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展情況看，由于氣源不夠穩(wěn)定、后續(xù)管理維護(hù)措施跟不上，導(dǎo)致這一項(xiàng)目在推廣過(guò)程中遇到了不少困難。隨著勞動(dòng)力價(jià)格的快速上漲，外出打工的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)村種植糧食作物，農(nóng)民也不再對(duì)這一經(jīng)濟(jì)效益并不顯著的項(xiàng)目感興趣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織力量薄弱，也使得由村里統(tǒng)一組織、統(tǒng)一供氣的路子困難重重。

　　由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬(wàn)戶秸稈處理的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，對(duì)于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性和具體性，大多以行政手段和獎(jiǎng)懲措施為主，無(wú)人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作，只堵塞不開流，導(dǎo)致禁燒工作收效不大。

　　頑癥該如何根除？

　　“一方面是不少地方農(nóng)民在焚燒秸稈，一方面是我們?nèi)狈υ牧习l(fā)電。誰(shuí)也沒(méi)想到秸稈會(huì)這么難收集，直接影響了發(fā)電成本。”華電（宿州）生物質(zhì)能發(fā)電有限公司副總經(jīng)理李東法告訴記者，宿州已經(jīng)投運(yùn)的生物質(zhì)發(fā)電廠，幾乎每家都面臨有求無(wú)供的窘境。據(jù)介紹，燃料收購(gòu)費(fèi)用占電廠生產(chǎn)成本的70%至80%，從每千瓦時(shí)發(fā)電成本看，燒秸稈最劃算，因?yàn)槭钱?dāng)?shù)厥占?，運(yùn)輸成本低。

　　負(fù)責(zé)為企業(yè)供貨的安徽省泗縣希望田野農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張紅雙告訴記者，為了將小麥秸稈打捆回收，合作社今年推廣了新型的農(nóng)機(jī)具――小麥秸稈打捆機(jī)，每畝麥秸給農(nóng)民出價(jià)50元，打好捆的麥秸以0.075元/斤的價(jià)格賣出。

　　“更大程度上是為了推廣新機(jī)具，才收購(gòu)秸稈的?！睆埣t雙說(shuō)，之所以供貨不積極，主要還是因?yàn)槭召?gòu)價(jià)格太低，除去勞動(dòng)力成本、機(jī)械磨損和維修等費(fèi)用，最后算下來(lái)，合作社等于白干。

　　“現(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)民主動(dòng)變廢為寶的積極性是很高的，如果價(jià)格能再高點(diǎn)，能有點(diǎn)利潤(rùn)可賺，我們收購(gòu)的積極性肯定更高些。而且政府也不用整天操‘禁燒 的心了?！睆埣t雙說(shuō)。

　　要讓生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目擺脫虧損窘境，首先要保證有草可收。業(yè)內(nèi)人士建議，政府當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)加緊建立完善省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組秸稈收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，加大秸稈禁燒考核與獎(jiǎng)勵(lì)力度，適當(dāng)控制秸稈還田的比例，將秸稈禁燒禁拋補(bǔ)助部分用于鼓勵(lì)秸稈收購(gòu)。

　　另外，目前秸稈收購(gòu)站秸稈切碎、打包用電，電價(jià)執(zhí)行的是工業(yè)用電價(jià)格0.882元/千瓦時(shí)，而從事秸稈收集和加工的人員都是農(nóng)民，處理的都是農(nóng)林廢棄物，如能執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)0.509元/千瓦時(shí)，就能降低秸稈收購(gòu)成本。

　　“禁燒工作，堵不如疏。制定有效政策提高秸稈生物質(zhì)利用率是解決秸稈焚燒問(wèn)題的根本所在?！北本┐髮W(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心研究員郭夏說(shuō)，政府要提供專項(xiàng)資金開展秸稈收儲(chǔ)，為生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，支持一切有利于實(shí)現(xiàn)秸稈有效利用、合理利用和秸稈還田的創(chuàng)新舉措。