農(nóng)民專業(yè)合作社在提高同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，科技化服務(wù)和聯(lián)合走市場(chǎng)方面的領(lǐng)軍作用日益彰顯，入社農(nóng)戶的收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。
作為農(nóng)業(yè)大省，吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從慢到快的漸進(jìn)過(guò)程。土地承包到戶之后，隨著時(shí)間的推移，面對(duì)“挑剔”的市場(chǎng)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)操作不規(guī)范、產(chǎn)品無(wú)規(guī)格、銷售難成批量等劣勢(shì)，常常讓一家一戶的農(nóng)民陷入競(jìng)爭(zhēng)乏力的尷尬境地。
2000年初，就在無(wú)數(shù)農(nóng)民困惑徘徊之際，梨樹(shù)縣夏家村農(nóng)民張淑香，成立了吉林省第一家農(nóng)民專業(yè)合作社。
回憶當(dāng)初組建合作社的情形時(shí)，張淑香說(shuō)：“2000年時(shí)，我們當(dāng)?shù)厥畮准茵B(yǎng)殖戶湊到一起討論養(yǎng)殖形勢(shì)，大家都覺(jué)得，像我們這種規(guī)模小、資金不足的散戶養(yǎng)殖，很難抵御市場(chǎng)的沖擊，一遇到價(jià)格波動(dòng)或疫病，就會(huì)有致命的打擊。唯一的出路就是聯(lián)合起來(lái)，共同闖市場(chǎng)，共同抵御養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)?！庇谑?，這十幾家養(yǎng)殖戶達(dá)成了一個(gè)口頭協(xié)議，共同進(jìn)料來(lái)降低成本，共同協(xié)商價(jià)格出售畜產(chǎn)品，以提高售價(jià)。在經(jīng)歷了一系列的挫折與失敗后，夏家村農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸走向成熟，推選出了理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，走上了產(chǎn)權(quán)明晰、制度規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的發(fā)展之路。
距離夏家村農(nóng)民專業(yè)合作社成立已經(jīng)12年了，如今，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到21331家，梨樹(shù)、農(nóng)安的合作社數(shù)量發(fā)展到千余家，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的社員比沒(méi)有加入的成員人均增收超過(guò)千元。
如果說(shuō)夏家村農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)是農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)的覺(jué)醒，那么當(dāng)前如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)便更得益于省委、省政府的重視和助推。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化和市場(chǎng)化進(jìn)程加快，省委、省政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新工作，2003年，經(jīng)省委常委會(huì)決定，省農(nóng)委等九部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，明確了一個(gè)時(shí)期吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和政策措施，拿出了專項(xiàng)扶持資金，開(kāi)展了相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作，使農(nóng)民專業(yè)合作社由技術(shù)信息服務(wù)向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，農(nóng)民興辦的熱情和政府推動(dòng)的力度不斷加大，合作社發(fā)展進(jìn)入快車道。2009年，省委、省政府組織9個(gè)廳局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了制度保障。
“大力扶持發(fā)展合作社，不僅有效解決了在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)組織化的問(wèn)題，也為政府經(jīng)濟(jì)工作搭建了一個(gè)新平臺(tái)，使政府產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)有了對(duì)象和載體?！笔∞r(nóng)委有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，“如今，合作社已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本組織單元，有的正在走向聯(lián)合，成為全省鄉(xiāng)村乃至區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紐帶?！?/FONT>
梨樹(shù)縣的高家村土地廣闊，水源充足，在2009年以前當(dāng)?shù)氐耐恋鼗径际欠N植玉米。2009年，高家村開(kāi)始發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，但是，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高家村的棚膜生產(chǎn)基本處于無(wú)組織的自由狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益低下，挫傷了農(nóng)民的積極性。為此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切要求建立自己的專業(yè)合作組織。就這樣，在2009年底，高家村農(nóng)民專業(yè)合作社――華興蔬菜合作社成立了。該社由村支書(shū)高華等人發(fā)起，吸收了全村302戶農(nóng)民加入。合作社成立后，為菜農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列服務(wù)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織菜農(nóng)進(jìn)行選種、選肥、生產(chǎn)，逐步扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)不規(guī)范、銷售混亂的不利局面，維護(hù)了菜農(nóng)的利益。理事長(zhǎng)高華自豪地說(shuō)：“現(xiàn)在全村有630棟標(biāo)準(zhǔn)大棚，一棟大棚一年純利潤(rùn)怎么也有三四萬(wàn)元，每年一到農(nóng)忙季節(jié)，每天來(lái)我們這打工的就有1500多人。”
通過(guò)政府引導(dǎo)和扶持，全省農(nóng)民專業(yè)合作社的合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作深度逐步加強(qiáng)。合作范圍已經(jīng)從初期的蔬菜、瓜果種植和畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸、民俗旅游、用水等各個(gè)行業(yè)，服務(wù)內(nèi)容也從單純的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的合作，有了更快的發(fā)展。
然而，新事物的發(fā)展往往不會(huì)一帆風(fēng)順。雖然吉林省合作社在數(shù)量上發(fā)展較快，但運(yùn)行質(zhì)量總體不高，多數(shù)合作社的產(chǎn)業(yè)層次還比較低，合作內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，合作約束力不強(qiáng)，聯(lián)系松散，利益不緊，帶戶能力不強(qiáng)，還處于初級(jí)發(fā)展階段。
“如果說(shuō)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平臺(tái)，那么農(nóng)民專業(yè)合作社目前已經(jīng)成為吉林省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的又一個(gè)新平臺(tái)?！笔∞r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，扶持合作社就是扶持農(nóng)民，解決吉林省合作社發(fā)展問(wèn)題的有效途徑在于――
加大扶持力度。全面落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，進(jìn)一步理順管理體制，搞好部門協(xié)調(diào)，形成合力，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，采取連續(xù)扶持的辦法，集中扶持一批管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。
搞好規(guī)范運(yùn)作。建立規(guī)范的合作社發(fā)展模式，讓農(nóng)民看有標(biāo)桿、學(xué)有榜樣；建立培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分層次地培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民致富帶頭人；建立有效利益分配機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。規(guī)范貨幣資金的審批使用程序，建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生。配齊會(huì)計(jì)與出納人員，加強(qiáng)現(xiàn)金限額管理，做到“賬款、賬據(jù)、賬賬、賬物”四相符。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站積極性，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供新品種、新技術(shù)，組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，用現(xiàn)代營(yíng)銷手段促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
加大金融信貸扶持力度。涉農(nóng)金融部門積極給予信貸支持，幫助解決合作社種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)資金的不足；建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級(jí)、擴(kuò)大對(duì)合作社貸款的擔(dān)保范圍等金融信貸支持，出臺(tái)低門檻的農(nóng)村金融信貸支持意見(jiàn)，解決資金瓶頸問(wèn)題，營(yíng)造寬松的金融環(huán)境。
