5月7日，《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者從工信部獲悉，《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布?！兑?guī)劃》將航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備列為“十二五”期間我國(guó)高端裝備制造業(yè)的五大發(fā)展重點(diǎn)；提出到2015年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)銷售收入超過(guò)6萬(wàn)億元，到2020年將其培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　鎖定6萬(wàn)億目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)銷售收入超過(guò)6萬(wàn)億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達(dá)到28%，國(guó)際市場(chǎng)份額大幅度增加。力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，將高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》同時(shí)提出，引導(dǎo)區(qū)域高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，積極推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展；促進(jìn)中西部特色化發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口。

　　為此，國(guó)家將加大金融財(cái)稅政策支持力度，不僅繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策，而且鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)研制生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠；同時(shí)建立支持高端裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜。

　　中信建投證券投資顧問(wèn)王博對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，《規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)明確的重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，像中國(guó)南車(601766，股吧)、中國(guó)北車(601299，股吧)、西飛國(guó)際(000768，股吧)、中國(guó)衛(wèi)星(600118，股吧)等這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好，雖然《規(guī)劃》具體的政策細(xì)節(jié)還沒(méi)有出臺(tái)，但已點(diǎn)名了未來(lái)政策支持的方向，而對(duì)于符合政策發(fā)展方向的，應(yīng)該會(huì)有行政審批、稅收等更多方面的優(yōu)惠。

　　須突破關(guān)鍵技術(shù)和部件瓶頸

　　與《規(guī)劃》同時(shí)出臺(tái)的還有兩個(gè)子規(guī)劃：《軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

　　《軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年，我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值超過(guò)4000億元，產(chǎn)品滿足我國(guó)軌道交通建設(shè)需要。到2020年，我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過(guò)6500億元，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

　　截至2010年底，我國(guó)已有13個(gè)城市開通了49條城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1425.5公里；另有16個(gè)城市96條在建城市軌道交通線路，共計(jì)里程超過(guò)2200公里。根據(jù)國(guó)家已批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃，到2015年，將有超過(guò)30個(gè)城市建設(shè)85條軌道交通線路，總長(zhǎng)度達(dá)2700公里以上。

　　《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)10000億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%，工業(yè)增加值率達(dá)到35%。到2020年，我國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)30000億元。

　　《規(guī)劃》及兩個(gè)子規(guī)劃的發(fā)布，再一次體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈意志?！白鳛閲?guó)家支持發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)有著極其重要的作用，既有廣闊的市場(chǎng)需求，又是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量，也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、下一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛說(shuō)。

　　近10年來(lái)，我國(guó)高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.6萬(wàn)億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右，但與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。

　　為此，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥說(shuō)：“必須加大自主研發(fā)能力建設(shè)，加快自主創(chuàng)新的能力，大幅提高我國(guó)裝備制造的技術(shù)水平和技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從功能部件到主機(jī)，從主機(jī)到服務(wù)，都要重視起來(lái)。”

　　亟待形成多方位聯(lián)動(dòng)格局

　　在魏際剛看來(lái)，《規(guī)劃》立足現(xiàn)狀、結(jié)合未來(lái)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，重點(diǎn)涵蓋了高端裝備制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突破、參與世界競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)不同層面的發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。”

　　這樣的判斷源于魏際剛認(rèn)為高端裝備制造業(yè)在我國(guó)有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和較好的基礎(chǔ)發(fā)展條件。他說(shuō)：“中國(guó)已成為全球第二航空大國(guó)，由于航空市場(chǎng)的發(fā)展需要，支線飛機(jī)、通用飛機(jī)發(fā)展需求和規(guī)模未來(lái)會(huì)更大；我國(guó)城際軌道和地鐵近年來(lái)發(fā)展迅速，軌道交通產(chǎn)業(yè)迎來(lái)較快發(fā)展期；隨著我國(guó)陸地與海洋經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，海洋工程裝備需求非常大；我國(guó)已成為船舶制造業(yè)大國(guó)，與日本等先進(jìn)船舶制造業(yè)的距離正在拉近，并加速形成產(chǎn)業(yè)化?！?/FONT>