同志們：

　　今天上午，我們舉行了“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年―農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。中國(guó)工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅錫文教授，農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所所長(zhǎng)易中懿研究員，分別介紹了農(nóng)機(jī)化科研的前沿情況，對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣發(fā)表了指導(dǎo)性意見。河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)何東成同志、許昌市市長(zhǎng)張國(guó)暉同志分別致詞，介紹了河南省和許昌市推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。豪豐集團(tuán)董事長(zhǎng)劉少林同志介紹了農(nóng)具的研發(fā)情況。宗錦耀司長(zhǎng)做了重要講話，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的地位和作用，農(nóng)機(jī)化發(fā)展所面臨的十分難得的機(jī)遇，提出了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣的要求。下午，圍繞開展農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣，進(jìn)行了分組討論，大家結(jié)合本地實(shí)際，介紹了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議。剛才，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站劉憲站長(zhǎng)就農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣，講了五條意見。下面，我就扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、切實(shí)把農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣工作擺上重要位置

　　有二篇文章，一篇是韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的，題目是《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣》；一篇是宗錦耀司長(zhǎng)的，題目是《加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣》。這二篇文章，十分重要，“中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)”上“農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)”專欄，都有轉(zhuǎn)載，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，這對(duì)我們更好地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年、農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣行動(dòng)，具有十分重要的意義。

　　中央連續(xù)9個(gè)一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，怎么發(fā)展？一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策方面，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施后，又相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等一系列的法規(guī)和文件，各省區(qū)市也出臺(tái)了地方性法規(guī)和規(guī)章，可以說，有關(guān)農(nóng)機(jī)化的法律政策已經(jīng)大體健全了?？萍挤矫?，這些年也有長(zhǎng)足的進(jìn)步。投入方面，2003年，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金是7000萬(wàn)，其中3000萬(wàn)是切塊給部直屬墾區(qū)的，真正用于各省區(qū)市的才4000萬(wàn)。2006年也只有6億，2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到175億，是2006年的29倍，是2003年的438倍。這只是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼一項(xiàng)，其他投入也有增加。

　　從政策、科技、投入三個(gè)方面看，這些年，農(nóng)機(jī)化科技盡管也有較大的進(jìn)步，但相對(duì)于政策和投入的跳躍式發(fā)展，農(nóng)機(jī)化科技的進(jìn)步還是不夠。我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，新技術(shù)新裝備缺乏、機(jī)具種類及功能不足等問題非常突出；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)水平差距還很大；水稻、玉米等糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系需要進(jìn)一步完善，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)與裝備需要研發(fā)定型，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平需要進(jìn)一步提升，節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)需要進(jìn)一步熟化?？萍家呀?jīng)成為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的短板，是薄弱環(huán)節(jié)。

　　今年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又一次強(qiáng)調(diào)要“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，要把農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣列入重要日程，擺上重要位置，要像抓農(nóng)機(jī)化政策和抓投入那樣――抓科技創(chuàng)新和推廣。要抓住機(jī)遇，抓出成效，切實(shí)把農(nóng)機(jī)化的發(fā)展轉(zhuǎn)到更多地依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。

　　二、明確思路和重點(diǎn)

　　3月2日農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)方案》，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞一個(gè)中心，即建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)兩個(gè)融合，即農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合；促進(jìn)“三化”，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；突出四個(gè)著力，即著力推廣三型技術(shù)、著力培育三個(gè)主體、著力建設(shè)三支隊(duì)伍，著力完善三個(gè)機(jī)制；全面提升科技支撐和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　各省區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要全面對(duì)照《全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)方案》，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握思路，牢記主要任務(wù)，突出重點(diǎn)活動(dòng)，認(rèn)真搞好開展農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化方案，周密動(dòng)員部屬，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚集各方力量，形成良好的工作格局。

　　三、齊心合力推動(dòng)科技創(chuàng)新和推廣上新臺(tái)階

　　2月13日，部黨組成員、中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱保成同志帶領(lǐng)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)同志，親臨我司檢查指導(dǎo)工作，在聽取宗錦耀司長(zhǎng)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況匯報(bào)之后，朱組長(zhǎng)指出：“實(shí)踐證明，我部農(nóng)機(jī)系統(tǒng)是一支講政治、顧大局，有創(chuàng)造力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。”農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)多年來(lái)形成了良好的傳統(tǒng)，那就是上下一心、步調(diào)一致、攻堅(jiān)克難。只要我們真正重視起來(lái)，拿出抓農(nóng)機(jī)化政策和抓投入的勁頭，就一定能使農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣工作上一個(gè)新臺(tái)階。

　　《方案》對(duì)如何貫徹落實(shí)好農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣行動(dòng)，已經(jīng)做了部署，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作機(jī)制、推動(dòng)措施落實(shí)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)五個(gè)方面提了要求，各省區(qū)市農(nóng)機(jī)化主管部門和推廣機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　一是用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重大舉措。前些年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，所以，對(duì)農(nóng)民迫切需要的一些科技含量較低的農(nóng)機(jī)具，也給予了一定的補(bǔ)貼，先解決吃飽，再解決吃好。今后，補(bǔ)貼的機(jī)具，必須符合先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的要求，補(bǔ)貼資金要向薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需、技術(shù)含量高的機(jī)具傾斜；對(duì)于科技含量低的機(jī)具，少補(bǔ)或者不補(bǔ)。補(bǔ)貼政策的實(shí)施，要著眼于鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，補(bǔ)貼要有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。這方面，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化行政主管部門都有責(zé)任。大家一定要各司其職，不負(fù)厚望。

　　二是積極爭(zhēng)取科研投入。部科教司對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新十分支持，2011年啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程“學(xué)科群”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；2012年立項(xiàng)8個(gè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，共投入1.3億多元。我們要積極主動(dòng)地與科技部門溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)機(jī)化科技的匯報(bào)工作，繼續(xù)爭(zhēng)取科研投入。加強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的銜接，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)新突破。

　　三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推的聯(lián)合與合作。引導(dǎo)企業(yè)開展新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)示范工作。要積極主動(dòng)聽取專家的意見建議，發(fā)揮好專家組的作用。要支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研院所、高等院校農(nóng)機(jī)工程專業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機(jī)崗位專家，與全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備示范基地、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展“結(jié)對(duì)”活動(dòng)。要通過創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合與合作，使農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)取得更大成效。

　　四是加強(qiáng)推廣能力建設(shè)。加強(qiáng)推廣能力建設(shè)，解決好農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣“最后一公里”的問題。今年中央一號(hào)文件提出了“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”（即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主要內(nèi)容的政策措施。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)機(jī)化推廣體系建設(shè)帶來(lái)了良好機(jī)遇。近兩年，國(guó)家新增1000億商品糧建設(shè)規(guī)劃和保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力建設(shè)支持力度。這兩個(gè)工程，初步估計(jì)約有1200個(gè)左右的市縣納入到項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容都包括基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。今后，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)基層推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件將得到逐步改善。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善人員聘用制度、績(jī)效考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度，有條件的地方要設(shè)立首席專家制，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員深入基層，深入實(shí)踐，提高推廣能力。

　　要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的公益性定位，當(dāng)前要特別注意在事業(yè)單位分類改革工作中，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職能，力爭(zhēng)將各級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)納入公益一類機(jī)構(gòu)。要跟上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)步伐，增強(qiáng)能力、激發(fā)活力。全面推進(jìn)“五有”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，以建立“五項(xiàng)制度”為核心，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作機(jī)制創(chuàng)新。要結(jié)合農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目投資支持，改善條件設(shè)施。要按照建立多元化農(nóng)機(jī)推廣體系的思路，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等農(nóng)村新興生產(chǎn)主體的載體作用，逐步形成適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的一主多元的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。

　　同志們，在啟動(dòng)“農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)”的同時(shí)，我們還舉辦了“全國(guó)春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)班”和“保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班”。自2002年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入資金3億元，實(shí)施國(guó)家級(jí)保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目；2010年又啟動(dòng)了保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目，2010年、2011年2年累計(jì)投入中央財(cái)政資金5.87億元。目前，保護(hù)性耕作發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，政策環(huán)境好，發(fā)展?jié)摿Υ?，前景十分光明。?duì)于保護(hù)性耕作的具體技術(shù)問題，農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李洪文教授已做了詳細(xì)講解。這里，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要做好保護(hù)性耕作，必須要有好的示范點(diǎn)。2004年，我去澳大利亞考察保護(hù)性耕作，到了地里，土地非常蓬松，拿一根鋼釬，不費(fèi)勁就插了1米多深；挖一鍬，蚯蚓很多。澳大利亞專家說，這塊地，保護(hù)性耕作已經(jīng)10多年了。馬路對(duì)面沒有搞，鋼釬也就插20厘米。大家一下子就信服了。耳聽為虛、眼見為實(shí)，百聞不如一見，就是這個(gè)道理?，F(xiàn)在保護(hù)性耕作的面積不小了，但有些地方，3年項(xiàng)目做完了，農(nóng)民又恢復(fù)了老樣子。保護(hù)性耕作，年數(shù)越長(zhǎng)效果越明顯。中國(guó)農(nóng)大的保護(hù)性耕作團(tuán)隊(duì)在山西臨汾搞了一塊地，10多年了，看過的人都說非常好，可惜交通不方便。各省區(qū)市都應(yīng)該在交通方便的地方，搞一兩塊地，做5年、10年。有這樣的示范點(diǎn)，才能說服領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體，才能把保護(hù)性耕作做大做強(qiáng)。

　　同志們，我們要緊緊抓住“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年―農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣行動(dòng)”的契機(jī)，乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹宗司長(zhǎng)講話精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣抓緊抓好，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，把農(nóng)機(jī)化的發(fā)展轉(zhuǎn)變到更多地依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。