每至"三夏"、各級政府雖三令五申"禁止焚燒麥草"，但一直收效甚微，甚至愈演愈烈。小麥秸稈是可以變廢為寶加以利用的，什么原因使焚燒麥茬問題屢禁不止？帶著這個問題，我們對秸桿禁燒及綜合利用問題展開專題調(diào)研。
一、岐山縣秸稈基本情況
根據(jù)多年農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)，小麥產(chǎn)量增加秸稈量也增加，基本上是產(chǎn)出400kg小麥就產(chǎn)出約480kg秸稈。隨著收割機(jī)械化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶來了麥茬過高和收割機(jī)脫粒后吐出的半粉碎秸稈影響下茬作物播種的突出問題，農(nóng)民基本都采用，焚燒的方法來解決。據(jù)調(diào)查，我縣每年焚燒的小麥秸稈約占六成，全縣農(nóng)作物種植面積75萬畝，小麥種植面積42萬畝，產(chǎn)生秸稈12萬噸，綜合利用收儲秸稈占總量的1／3，推廣玉米免耕播種播種面積占總面積的1/2。大量焚燒麥草引發(fā)的火災(zāi)和對生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)成了較為嚴(yán)重的社會問題。相反隨著我縣周邊地區(qū)造紙?zhí)貏e是秸稈板材加工企業(yè)正在擴(kuò)建、改造、重組，給小麥秸稈充分回收利用帶來了廣闊的市場前景。但是夏季搶收搶種時間緊、秸稈收儲周期短、費(fèi)用高、儲存場地等帶來了成本增加，不符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，只有政府增加補(bǔ)貼，才能調(diào)動秸稈利用的積極性。
二、岐山縣小麥秸稈處理利用方法的探索
為了解決焚燒小麥秸稈問題，由政府主導(dǎo)環(huán)保、農(nóng)機(jī)部門監(jiān)督管理和指導(dǎo)下，進(jìn)行了多方面嘗試，但效果均不明顯。
(一)機(jī)械化粉碎直接還田技術(shù)通過近幾年實(shí)踐，不適宜在我縣麥后播種使用。小麥秸稈機(jī)械化粉碎直接還田技術(shù)，先用秸稈粉碎機(jī)將小麥秸茬粉碎鋪于地表，經(jīng)深耕掩埋、耙整、壓實(shí)后才能播種。據(jù)專家測定，秸稈還田量達(dá)到300-400公斤／畝，即可穩(wěn)定土壤有機(jī)質(zhì)，培肥土壤。這項(xiàng)技術(shù)我縣已經(jīng)示范推廣了幾年，小麥機(jī)械化粉碎直接還田僅靠近主要主干公路特別是西寶高速公路的1萬畝。粉碎還田難以推行主要因?yàn)椋?/FONT>
帶粉碎還田裝置的小麥聯(lián)合收割機(jī)
一是麥草不可能被粉碎的太細(xì)，影響農(nóng)民犁鈀耕種；
二是麥草的蠟質(zhì)較重腐爛較慢，土壤里夾雜著秸稈使過于疏松不利于保水保墑，種出的農(nóng)作物容易倒伏減產(chǎn)；
三是耕種完以后土壤上面夾雜著秸稈，農(nóng)民打封閉除草劑不能直接封到土壤，被秸稈擋住容易滋生雜草，增加后期管理工作量和減產(chǎn)；
四是增加了多個作業(yè)環(huán)節(jié)，增加費(fèi)用40一50元/畝，農(nóng)民看不到即得利益；
五是農(nóng)時緊，外出務(wù)工人員多，搶收搶種，不能耽誤工作掙錢。
(二)強(qiáng)行控制割茬高度農(nóng)民和機(jī)手都難以接受，也不能從根本上解決焚燒問題。近幾年，寶雞市、岐山縣制定下發(fā)了秸稈禁燒通告，在聯(lián)合收割機(jī)小麥作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，嚴(yán)格把割茬控制在15厘米以下，告知農(nóng)民割茬高度超過15厘米，有權(quán)拒付作業(yè)費(fèi)等措施，由于我們收割機(jī)技術(shù)含量低，降低割茬會明顯增加機(jī)器負(fù)荷、油耗、增大機(jī)收作業(yè)成本，使機(jī)收價格提高。在幾年來的麥?zhǔn)罩?，既使降低割茬的麥田，由于麥草鋪撒過多，還是要燒；即便麥草清運(yùn)出地塊，但殘余下的碎麥草難以清理，一些農(nóng)民仍然焚燒?？吹絼e人燒過的麥田，種出的效果較好，不容易長草，麥茬留短了焚燒不完全，還要找些麥草來引火，幫助短麥茬完全焚燒。
(三)秸稈打捆機(jī)械化技術(shù)，給秸稈處理提供了有效途徑，時間緊、收儲、運(yùn)輸困難制約大面積推廣。這項(xiàng)技術(shù)是在聯(lián)合收割機(jī)收割后利用小麥秸稈打捆回收，把麥?zhǔn)蘸蟮牡乇砬謇砀蓛?，以便夏種。同時，打捆回收的麥草作為工業(yè)原料出售，使農(nóng)民增加收入。今年夏收期間，實(shí)施小麥秸稈打捆機(jī)，將秸稈打捆回收，作為工業(yè)原料出售，突顯出良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但是秸稈收購經(jīng)記人太少，時間緊、機(jī)器少、投入人員多，儲存和轉(zhuǎn)場工作量太大，在搶收搶種時期，又有火災(zāi)安全隱患，難以大量大面積收儲。夏收、夏種是最繁忙的農(nóng)事季節(jié)，小麥秸稈打捆機(jī)每小時打捆50一60捆，每捆25公斤，每畝作業(yè)成要25元，收獲的麥草在裝卸、運(yùn)輸、儲存上存在諸多不便。秸稈收集存在量大、分散、體積蓬松、收獲季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因收割、撿拾、打捆等配套設(shè)施缺乏，造成收集、儲運(yùn)難度大、成本高，加上服務(wù)體系不健全，秸稈收集儲運(yùn)問題已成為制約秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸。運(yùn)送麥草的農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)出入，按照目前超高、超寬的麥草散裝方式，不僅裝卸困難、難以管理，而且會造成交通堵塞和火災(zāi)隱患。秸稈儲存分為臨時儲存和固定儲存加工兩種。經(jīng)紀(jì)人在選擇秸稈堆放點(diǎn)過程中，往往面臨租賃成本高、土地使用受限等問題。運(yùn)輸、存儲的高成本成了合作社一項(xiàng)較大開支。另外，秸稈運(yùn)輸?shù)娜齻€環(huán)節(jié)，也占了秸稈收集費(fèi)用的較大一塊。一是將秸稈由田間運(yùn)送到臨時堆放點(diǎn)，二是由臨時堆放點(diǎn)運(yùn)至固定儲存點(diǎn)，三是加工成產(chǎn)品后運(yùn)送到利用企業(yè)。三次運(yùn)輸?shù)目傎M(fèi)用占收購費(fèi)用的近2/3。
(四)玉米 免耕施肥播種技術(shù)
使用高質(zhì)量的免耕施肥播種機(jī)，將化肥和種籽播施到機(jī)收小麥留高茬（25厘米以上）的地里，一次完成開溝、施肥、播種、覆土和鎮(zhèn)壓作業(yè)。我縣主要推廣的是戶縣和西安播種機(jī)廠生產(chǎn)的玉米免耕施肥播種機(jī)，該機(jī)有很好的防堵、入土性能，種肥上下間距在5cm左右，既可施足肥料，又可防止燒苗、缺苗、斷苗現(xiàn)象。存在問題是：玉米免耕施肥播種機(jī)作業(yè)中堵塞嚴(yán)重;病蟲草害嚴(yán)重。
三、秸稈禁燒和綜合利用問題的幾點(diǎn)建議
(一)推廣應(yīng)用半喂入式聯(lián)合收割機(jī)。半喂入式聯(lián)合收割機(jī)由于脫粒環(huán)節(jié)中不喂入麥秸稈，可以把小麥割茬留得很低、保留完整的麥秸而不影響聯(lián)合收割機(jī)的作業(yè)效率，并且省工省油，秸稈平鋪整齊，易于打捆和綜合利用收儲，收完后麥田無碎麥稈，干凈整潔易于播種，是聯(lián)合收割機(jī)發(fā)展的方向。但半喂入聯(lián)合收割機(jī)的價格一般在25-35萬元／臺，農(nóng)民投資購買這種機(jī)械回收期長、風(fēng)險相對較大，不愿意購買。國家應(yīng)給予政策支持，隨著我國收割機(jī)的存量較大，可以滿足正常使用的情況下，取消對傳統(tǒng)收割機(jī)的購買補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向開發(fā)改進(jìn)應(yīng)用半喂入式收割機(jī)，并對購買者多給補(bǔ)貼，以半喂入式收割機(jī)推廣為契機(jī)帶動秸稈全面收儲。
(二)把小麥秸稈機(jī)械化回收，作為重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)加以推廣。依托資源，加快發(fā)展，是我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)進(jìn)程的立足點(diǎn)之一。保護(hù)資源、有效利用資源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。小麥秸稈的回收利用有助我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府及有關(guān)部門把小麥秸稈回收機(jī)械化技術(shù)作為有效保護(hù)資源、充分利用資源的應(yīng)用技術(shù)加以推廣。
(三)把小麥秸稈回收利用作為增加農(nóng)民收入的渠道。回收利用小麥秸稈可以直接增加農(nóng)民收入，建議政府把它作為貫徹中央l號文件具體措施，作為增加農(nóng)民收入的渠道，加快推進(jìn)小麥秸稈打捆回收機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用步伐。
(四)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推進(jìn)小麥秸稈回收機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用。小麥秸稈的回收利用直接影響秸稈加工板材、造紙企業(yè)、養(yǎng)殖種植的生產(chǎn)和效益，企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制。建議通過合同、訂單，建立起"企業(yè)+農(nóng)戶"、 "企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"的小麥秸稈的回收銷售市場體系，以使企業(yè)和農(nóng)民的利益都得到保障。
(五)增加投入。為了鼓勵農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、龍頭企業(yè)接受和使用小麥秸稈打捆回收機(jī)械化技術(shù)，必須增加投入。建議：
一是利用國家政策，把一部分"購機(jī)補(bǔ)貼"資金用于支持購買小麥秸稈打捆機(jī)；
二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金拿出一部分用于支持小麥秸稈打捆機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用；
三是市、縣財(cái)政適當(dāng)籌措一點(diǎn)用于補(bǔ)貼購買小麥打捆機(jī)的農(nóng)戶。
(六)先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。為了在推廣應(yīng)用小麥秸稈打捆機(jī)械化技術(shù)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，建議在聯(lián)盟、永豐草業(yè)合作社先行試點(diǎn)示范，而后面向全縣推廣應(yīng)用。
1.購買秸稈撿拾打捆機(jī)、壓塊機(jī)、粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)具，給予補(bǔ)貼或貼息。
2.在收割時以畝為單位，直接補(bǔ)給收割機(jī)手，抵扣農(nóng)戶收割費(fèi)用，使農(nóng)戶直接得實(shí)惠。
3.大力鼓勵扶持公司運(yùn)作模式，公司采購秸稈收割、打捆、壓塊等機(jī)具，并整合市場上的聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)輸車輛資源，收割和運(yùn)輸業(yè)務(wù)通過合作形式的外包，達(dá)到投資最省、效率最高、成本最低、方式最優(yōu)的目的。
4.通過招商引資吸引秸稈加工類項(xiàng)目到資源豐富的區(qū)域投資，建立政府推動引導(dǎo)，市場需求為導(dǎo)向，利益為紐帶，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)紀(jì)人）為骨干，農(nóng)戶參與，市場化運(yùn)作的模式，有力帶動小麥秸稈綜合利用。
