農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作是排查、調(diào)處、解決時下農(nóng)村中存在的局部矛盾的一種途徑。隨著農(nóng)機(jī)購置補貼政策的深入，為數(shù)可觀的“購機(jī)補貼”為農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實惠，“興機(jī)富農(nóng)”已成為農(nóng)民朋友增收致富的一種有效途徑。然而“假冒偽劣”、“坑農(nóng)害農(nóng)”現(xiàn)象也屢見不鮮，農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題投訴量也相應(yīng)增加。因此農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作顯得越來越重要，責(zé)任越來越重大。作為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管投訴部門，更要責(zé)無旁代的把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)，當(dāng)好農(nóng)機(jī)行業(yè)的“看門狗”，為農(nóng)民購機(jī)當(dāng)好參謀，把凈化農(nóng)機(jī)市場做為長期的大事來抓，這也是解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建“和諧社會”的重要主措。

　　一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作面臨的現(xiàn)狀和問題

　　1、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管有了新的內(nèi)涵。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管是對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和運用效果有機(jī)結(jié)合程度進(jìn)行監(jiān)管的表現(xiàn)形式。新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)管包括對產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管四項主要內(nèi)容。

　　2、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴呈上升趨勢。一是產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越多，這些年來，一些企業(yè)要么由于競爭壓力的增加，消化成本壓力，該用10毫米厚的鋼板卻用8毫米，或者改變零部件的使用材料；要么由于追求快速擴(kuò)張，片面追求銷售規(guī)模而忽視了對產(chǎn)品質(zhì)量的控制；要么由于管理水平、設(shè)備工藝水平的低下，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致農(nóng)民購買后出現(xiàn)這樣那樣的問題。還有些企業(yè)，為了盡快占有市場，一個新產(chǎn)品問世，很多技術(shù)細(xì)節(jié)尚未完善就匆匆推向市場，最終在安全性上存在隱患，影響農(nóng)民消費者的作業(yè)收入、財產(chǎn)安全甚至生命安全。二是使用者的使用水平參差不齊，部分使用者操作不規(guī)范導(dǎo)致一些質(zhì)量問題被放大，是投訴增多的一個間接原因。近幾年來，由于機(jī)手增多，有很大一部分人都是初次購買農(nóng)機(jī)，沒有使用經(jīng)驗、使用水平不高，也是產(chǎn)品故障頻度較高的一個原因。事實上，存在同一地區(qū)同一型號的產(chǎn)品有些機(jī)具工作情況就很好、有些機(jī)具根本不能工作的現(xiàn)象。此外還存在不按說明書使用、保養(yǎng)的問題。等等。

　　3、監(jiān)管內(nèi)容沒有科學(xué)系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，比如有的產(chǎn)品質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)既有國家標(biāo)準(zhǔn)，又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成有的產(chǎn)品某項使用性能在一處滿足，而在另一處不滿足。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不合理，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不斷深入，對農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量要求也越來越高，而相應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)卻顯得非常不足。三是農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不健全，越來越多的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)，使用的頻次也越來越多，出現(xiàn)故障而需要維修的機(jī)會也隨之增加，而與之相匹配的維修質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)卻嚴(yán)重不足，使機(jī)具的維修質(zhì)量不能及時得到驗證，因此而造成的糾紛的投訴也越來越多了。四是農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)不確定，由于農(nóng)機(jī)服務(wù)貫穿于農(nóng)機(jī)使用的整個過程，怎樣評價服務(wù)質(zhì)量，評價的對象是誰，評價的內(nèi)容有哪些，目前還沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評價時，易產(chǎn)生利益雙方的糾紛。

　　4、投訴監(jiān)管體系建設(shè)不健全。一是監(jiān)管法律法規(guī)不健全。從現(xiàn)有的涉及農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)來看，還沒有一項條款將農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管單獨列支，從而使質(zhì)量監(jiān)管的法律性不強(qiáng)，執(zhí)行時缺少力度。農(nóng)機(jī)部門對質(zhì)量監(jiān)督時常出現(xiàn)“失監(jiān)”、“弱監(jiān)”現(xiàn)象，協(xié)調(diào)過程中依據(jù)不充分，是無法達(dá)成協(xié)議的重要原因。比如“農(nóng)機(jī)三包規(guī)定”中缺少罰則；農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、 售后服務(wù)質(zhì)量目前無相應(yīng)的法規(guī)等。產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、售 后服務(wù)質(zhì)量是各級農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確的業(yè)務(wù)范圍，因此有必要對相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，以指導(dǎo)各級投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作。二是監(jiān)管體系不完善。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，管理體制改革的不斷深化，農(nóng)機(jī)監(jiān)管需要時時有效進(jìn)行，而目前的狀況是沒有專門的機(jī)構(gòu)管理，更沒有建立一套自上而下，適用于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系，因此使農(nóng)機(jī)監(jiān)管缺乏應(yīng)有的效果。三是監(jiān)管人員素質(zhì)不高。由于農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理是在新的形勢下不斷發(fā)展，因此許多知識對于我們來說都是陌生或不熟悉的，這就要求從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的人員必須具備適應(yīng)發(fā)展了的形勢所需要的知識和能力。在新形勢下，不僅需要監(jiān)督管理人員掌握相當(dāng)豐富的法律法規(guī)，還要具有熟練的專業(yè)性理論和操作技能，而目前這方面的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。四是監(jiān)管所需儀器設(shè)備不足。在新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)管賦予了新的內(nèi)容，不僅要用儀器設(shè)備去檢查農(nóng)機(jī)的內(nèi)在質(zhì)量，也要用儀器設(shè)備對農(nóng)機(jī)的作業(yè)性能、維修質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的判斷，目前的狀況是只有省級以上的專業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的儀器設(shè)備，而對于省級以下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻不具備用于監(jiān)管的儀器設(shè)備，使監(jiān)管缺乏科學(xué)性、權(quán)威性，從而影響了監(jiān)管的效果。

　　二、搞好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的辦法

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)，不斷豐富農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)，出臺一些國家或地方性的專門用于指導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)條文，這樣不僅可使監(jiān)管工作有法可依，也會增強(qiáng)監(jiān)管的法律效力。

　　2、完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時掌握和處理質(zhì)量事件。監(jiān)管體系由省延伸到縣一級，使監(jiān)管形成點面結(jié)合的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而使監(jiān)管真正達(dá)到應(yīng)有的實際效果。對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在“三包”中可能出現(xiàn)的問題以及農(nóng)民的呼聲，需要通過對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，傾聽用戶的意見，了解和掌握第一手資料向生產(chǎn)企業(yè)反饋，向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，以采取有效的措施解決。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，由于農(nóng)機(jī)監(jiān)管涉及到農(nóng)機(jī)本身、作業(yè)、維修和服務(wù)四部分，因此對涉及這四個部分的相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，對于已不適用的內(nèi)容要修正，沒有的要盡快制定。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)監(jiān)管最終是由人來進(jìn)行，沒有高素質(zhì)的人，其監(jiān)管的質(zhì)量也無法保障，因此要加強(qiáng)監(jiān)管人員的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力不斷提高。同時也要加強(qiáng)監(jiān)管手段和設(shè)施，利用先進(jìn)、高效的檢測設(shè)備，完成對監(jiān)管對象的實際檢測，從而在量化方面為監(jiān)管的質(zhì)量提供物質(zhì)上的保證。

　　5、加強(qiáng)宣傳力度，提高法律意識。一是加強(qiáng)對消費者的宣傳，提高消費者的維權(quán)意識，平時我們要積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳、講解國家有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及質(zhì)量認(rèn)證的的政策法規(guī)，要為農(nóng)戶提供名優(yōu)農(nóng)機(jī)具商品信息等技術(shù)資料和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對銷售維修網(wǎng)點的宣傳，使廣大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營和維修人員、使用者進(jìn)一步了解國家有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的政策、法規(guī)， 步化解農(nóng)機(jī)消費者與銷售者、生產(chǎn)者的矛盾，把公正、公平調(diào)解處理好每件質(zhì)量糾紛案件當(dāng)作上為政府分憂、下為百姓解難的“民心工程”來 ，同時當(dāng)作調(diào)解商家與用戶關(guān)系，化解矛盾糾紛、穩(wěn)定社會安定之大局來 ，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

　　6、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的執(zhí)法管理，特別是對生產(chǎn)和銷售企業(yè)的管理。通過經(jīng)常性的宣傳、檢查、打假、處罰等手段督促規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營，使農(nóng)機(jī)市場 步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的局面，并沿著健康的軌道發(fā)展。使企業(yè)和個人真正認(rèn)識到其所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)及責(zé)任，銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，做到完善的 后服務(wù)，明確所要承擔(dān)的三包責(zé)任及損害賠償。從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件經(jīng)營的單位和個人，組織銷售的產(chǎn)品必須具備產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證和推廣許可證，要堅持誰銷售、誰負(fù)責(zé)的“三包”服務(wù)制度。各級農(nóng)機(jī)主管部門要建立和實行完備的檢驗制度，提高工作效率，加大劣質(zhì)產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場上流通。在開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，還要堅持法治教育和行政處罰相結(jié)合， 步完善投訴工作和管理制度，以此保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，做到依法治機(jī)，使農(nóng)機(jī)市場得到有效的凈化。只有這樣，才能讓農(nóng)民買到適用的、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全、可靠、高效的生產(chǎn)用具。