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農(nóng)用車違法載客待構(gòu)建社會化綜合治理
2011-12-16   來源:廣東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)   

  當(dāng)前,農(nóng)村居民出行需求不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)人員流動頻繁。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然群眾出行交通工具更加多樣,但長期困擾農(nóng)村交通安全的低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象依然大量存在,威脅農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,業(yè)內(nèi)人士建議加強(qiáng)社會化綜合治理力度。

  農(nóng)用車載人五花八門

  記者采訪了解到,無論是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的中西部地區(qū),都存在著低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象,形式可謂五花八門。

  一是農(nóng)用車成了農(nóng)民工上下班、外出務(wù)工的“班車”。記者在江蘇、四川、寧夏等地多個縣城了解到,這些地區(qū)每年都有大量農(nóng)民工在市區(qū)務(wù)工,其中相當(dāng)部分民工以流動打工為主,朝出夕歸,往返于城鄉(xiāng)間。為出行方便和減少交通費用,務(wù)工人員通常10多人、甚至20余人合租一輛低速載貨汽車或拖拉機(jī),每個民工只需花1至2元錢。

  寧夏西吉縣公安局交警大隊副大隊長李國清說,雖然群眾知道出行不能坐農(nóng)用車,但在特殊情況下,只有農(nóng)用車沒有時間和載運貨物的限制,自由、方便、實惠。

  二是農(nóng)用車成為中小學(xué)生的“校車”。近年來,各地逐漸對中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整,實行“撤點并?!保斐梢恍┺r(nóng)村學(xué)生到校路程較遠(yuǎn),最遠(yuǎn)的甚至達(dá)幾十公里。一些社會人員非法運送學(xué)生并從中牟利,根據(jù)車型不同,一般每個學(xué)生每天收費1―2元。盡管多數(shù)家長認(rèn)識到了農(nóng)用車的不安全性,但受客觀條件限制仍不得已而為之。這個問題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是偏遠(yuǎn)山村更為突出。

  三是農(nóng)民趕集的“便車”。在南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)和麒麟鎮(zhèn)的農(nóng)村道路上,記者隨機(jī)搭乘了一輛“蹦蹦車”(改裝后的三輪載貨車)。小小車廂滿載著七八名“乘客”,在崎嶇不平的道路上前行。一個3歲左右的孩子不時將頭和手伸出窗外玩耍,非常危險。車上的村民告訴記者,要是遇上下雨天,車輪常常在洼地上打滑,由于車況惡劣,有時在車廂內(nèi)還要撐傘。“村里到公交車站路程遠(yuǎn),班次也少,‘蹦蹦車’隨到隨走,方便?!币幻塑嚨臏芥?zhèn)村民說。記者在寧夏固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)隨同群眾趕集時看到,幾乎所有的農(nóng)用三輪車上,都有農(nóng)民搭乘。他們坐在化肥等貨物上,少則一兩人,多的達(dá)到10人。

  經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)逐生命安全

  低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)普遍存在,且呈迅猛上升之勢,其原因主要有以下幾方面:

  一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動“要錢不要命”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村群眾購買低速載貨汽車或拖拉機(jī),不單是為農(nóng)田作業(yè),閑余時間,低速載貨汽車和拖拉機(jī)成為一些村民獲取經(jīng)濟(jì)利益的工具?!盁o論是駕駛?cè)藶橘嶅X,還是搭乘人員圖省錢,根本動因都是經(jīng)濟(jì)利益。載者愿載,乘者愿乘,各得其所,但是被忽視的卻是他人和自己的生命安全?!背J焓薪煌ň志珠L季建炯說,一個車主除把低速載貨汽車或拖拉機(jī)作為代步工具和運輸工具外,還通過載客獲取少則十幾元,多則幾十元的經(jīng)濟(jì)利益,這對農(nóng)民來說是一筆可觀的收入;而對搭乘人員來講,搭乘低速載貨汽車或拖拉機(jī)則比乘坐客運車輛省時省錢。

  二是農(nóng)村客運運力無法滿足農(nóng)民群眾出行需求。江蘇蘇南地區(qū)的學(xué)生家長反映,在開通學(xué)生班車前,明知道乘坐低速載貨汽車和手扶拖拉機(jī)不安全,但是沒有別的車可以乘坐,學(xué)生上學(xué)不方便,只能乘坐這些車。寧夏固原市原州區(qū)農(nóng)民白云福告訴記者,石灣村有200多戶回族群眾,大家到鄉(xiāng)政府駐地的清真寺禮拜,路程約有3公里,沒有通班車和公交車,如果不騎摩托或搭乘三輪車,每天就只能步行到清真寺做5次禮拜。

  “隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村群眾短途出行量明顯加大,農(nóng)村客運運力難以滿足急劇增長的客流,農(nóng)民群眾無奈繼續(xù)冒險搭乘農(nóng)用車。同時,這種交通方式又對客運市場造成了較大沖擊,形成惡性循環(huán)。”南京市公安局江寧分局交巡警大隊大隊長夏家榮說。

  三是農(nóng)村地區(qū)查糾低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人難度較大。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)村群眾的交通安全意識和法制觀念淡薄,基層交警在查糾低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人時,駕駛?cè)瞬环墓芾淼默F(xiàn)象比較突出,煽動乘車群眾圍攻執(zhí)勤交警事件時有發(fā)生。據(jù)南京江寧區(qū)的基層交警反映,他們在查糾低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人時,車上的乘坐人聲稱:不讓坐可以,但是得用警車送。有的甚至謾罵、撕扯執(zhí)勤交警。還有的一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤交警,便讓乘車人下車步行,待通過執(zhí)勤地點時再上車。甚至見到執(zhí)勤交警掉頭加速行駛,逃避檢查,出于安全考慮,執(zhí)勤交警不敢追緝。

  加大農(nóng)村客運運力 強(qiáng)化社會化綜合治理

  低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人的危害顯而易見,也是社會多方面矛盾的綜合體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要解決這一問題,必須運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段綜合治理,同時還應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村客運。

  強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的責(zé)任,建立長效工作機(jī)制。鑒于低速載貨汽車和拖拉機(jī)主要分布在農(nóng)村地區(qū),昆山市交通局局長徐志良建議,按照重在治本的原則,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的道路交通安全責(zé)任。可將道路交通安全納入社會治安綜合治理,作為評選安全文明村、社會治安綜合治理先進(jìn)單位的必要條件。

  推行農(nóng)村交通安全員制度,加強(qiáng)農(nóng)村交通安全基層基礎(chǔ)工作。季建炯將其概括為鎮(zhèn)村結(jié)合、以村為主、自我教育、自我管理的農(nóng)村交通安全員制度。以村為單位設(shè)立交通安全員,由村委會一名干部兼任,負(fù)責(zé)建立機(jī)動車和駕駛?cè)说怯洸?、交通安全教育登記簿,利用廣播、閉路電視和發(fā)放宣傳材料對村民進(jìn)行教育。同時,還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立委員會,指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實,負(fù)責(zé)檢查考核各村活動開展情況,年終根據(jù)安全員的表現(xiàn)發(fā)給一定數(shù)量的崗位補(bǔ)貼。

  此外,業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,解決農(nóng)村群眾出行難問題。多位被訪者呼吁,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,各市、縣政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌研究公共交通發(fā)展規(guī)劃,實行政府協(xié)調(diào)、市場運作,進(jìn)一步發(fā)展面向農(nóng)村地區(qū)的客運網(wǎng)絡(luò)。

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標(biāo)簽:農(nóng)機(jī) 社會化 構(gòu)建 載客 違法 農(nóng)用車

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