并不遙遠(yuǎn)的9000億元

　　“中國工程機(jī)械行業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃的正式發(fā)布，按照調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的發(fā)展思路，預(yù)計到2015年，我國工程機(jī)械行業(yè)銷售規(guī)模將達(dá)到9000億元，年均增長率為17%，我國工程機(jī)械行業(yè)的銷售收入和出口額將比2010年翻一番以上?！敝袊こ虣C(jī)械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星在接受本報記者采訪時說。

　　7月31日，中國工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布，明確行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是推進(jìn)我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，初步形成具有國際前沿水平的主機(jī)產(chǎn)品、基礎(chǔ)技術(shù)、功能部件的研發(fā)與制造體系。主要產(chǎn)品達(dá)到國際平均先進(jìn)技術(shù)水平，實現(xiàn)我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由粗放型、模仿型、數(shù)量型向科技創(chuàng)新、質(zhì)量、效益型的轉(zhuǎn)變。

　　2010年，我國工程機(jī)械行業(yè)銷售收入4367億元，同比增長38%，而2007年、2008年和2009年我國工程機(jī)械行業(yè)的增速分別為37%、25%和14%?！笆濉逼陂g，我國機(jī)械工程行業(yè)何以增長翻番？王金星介紹說，影響工程機(jī)械行業(yè)需求的有三大政策動力。

　　首先，保障性安居工程是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的重要推動力之一。2011年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，需完成今年1000萬套保障房的建設(shè)任務(wù)。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，2010年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模達(dá)到580萬套，投資超過8000億元。而2011年保障性安居工程建設(shè)1000萬套，新增投資超過6000億元。以此計算，2017年保障性安居工程投資或?qū)⑦_(dá)到1.4萬億元。

　　其次，鐵路投資將超3萬億元，也是工程機(jī)械的重要推動力。我國綜合運(yùn)輸體系的“十二五”專項規(guī)劃顯示，“十二五”時期將建成4萬公里快速鐵路網(wǎng)，預(yù)計“十二五”時期鐵路投資將達(dá)3.5萬億元左右。

　　再次，未來10年水利建設(shè)投資將達(dá)4萬億元，是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的第三大推動力。出于對三農(nóng)發(fā)展、節(jié)能減排等諸多方面的考慮，專家預(yù)計，未來10年我國基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資重點將從鐵路、公路轉(zhuǎn)移到水利建設(shè)。

　　此外，今年1～4月，固定資產(chǎn)投資同比增長25.4％，其中4月固定資產(chǎn)投資2911.51億元，同比增長1.42％，改變了固定資產(chǎn)投資增速下滑的局面，主要是第三產(chǎn)業(yè)投資增長了26.5％，公路交通4月同比增長23.60％，隨著水利建設(shè)進(jìn)一步投入，也對工程機(jī)械帶來新增需求。

　　根據(jù)今年初公布的“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)的平均增速將從8%的高速增長調(diào)整為7%的理性增長，金融危機(jī)最嚴(yán)重的這幾年，我國工程機(jī)械行業(yè)得到較快的發(fā)展，現(xiàn)在我國工程機(jī)械行業(yè)也將回歸理性的增長軌道。

　　六大政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

　　工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，未來幾年我國機(jī)械工程行業(yè)的發(fā)展重點是提高關(guān)鍵零部件的技術(shù)水平和制造水平、實施智能化工程，提高產(chǎn)品智能化控制的技術(shù)水平、繼續(xù)支持發(fā)展大型工程機(jī)械、培育發(fā)展航母型國際知名公司和一批專、精、特的中小企業(yè)、打造3～4個銷售額達(dá)到1000億元級企業(yè)集團(tuán)和5～6個500億元級企業(yè)集團(tuán)，成為國際知名公司。同時，要支持發(fā)展一批專、精、特及成長性較好的中小型企業(yè)，使行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理，以推進(jìn)我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，初步形成具有國際前沿水平的主機(jī)產(chǎn)品、基礎(chǔ)技術(shù)、功能部件的研發(fā)與制造體系。

　　為了支持我國工程機(jī)械的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)國家將采取以下政策和措施進(jìn)行推動。

　　一是調(diào)整國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持方向與支持力度。支持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金（專項財政補(bǔ)貼、技改貼息、免稅政策、增值稅返還政策、發(fā)展基金等）要主要用于創(chuàng)新研發(fā)工程（人才、軟件、裝備等）、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、工業(yè)工程管理建設(shè)、信息化效益工程、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計與工藝攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃等。

　　二是建議在國家標(biāo)委會領(lǐng)導(dǎo)下，改革標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)作用和話語權(quán)，與國際接軌，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　三是裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的界定，應(yīng)由鼓勵、限止、淘汰類產(chǎn)品的表述原則，轉(zhuǎn)向相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面來界定。不達(dá)標(biāo)者予以淘汰，屬新領(lǐng)域且技術(shù)優(yōu)異的產(chǎn)品予以鼓勵。屬于創(chuàng)新鼓勵類產(chǎn)品應(yīng)享受優(yōu)惠政策。

　　四是對影響我國工程機(jī)械發(fā)展的關(guān)鍵功能部件，將由國家主管部門牽頭，編制具體的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

　　五是支持以龍頭企業(yè)為主的地方產(chǎn)業(yè)集群基地的技術(shù)升級，提升規(guī)模效益和流程效益。

　　六是繼續(xù)支持企業(yè)實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓和鞏固海外市場，對出口企業(yè)（基地）的薄弱環(huán)節(jié)要有政策與資金的支持，培育國際化競爭企業(yè)。