2010年以來(lái)，農(nóng)機(jī)化司按照農(nóng)業(yè)部黨組推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，完成了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的制定，司里的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得了初步成效。其中，我參與和完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案制定、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定等方面的工作，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)做了一些思考和研究。這里就做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)需要把握的具體問(wèn)題，談三點(diǎn)體會(huì)。

　　一、把握背景，增強(qiáng)開(kāi)展機(jī)制建設(shè)的緊迫感

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是反腐倡廉工作的深化，是中央在不斷加大反腐倡廉工作力度的過(guò)程中，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)勢(shì)在必行。黨的十六大以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，中央做出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。2005年，為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，中共中央出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了教育、制度、監(jiān)督、懲治的目標(biāo)任務(wù)。2008年，為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》，對(duì)教育、制度、監(jiān)督、改革、創(chuàng)新、糾風(fēng)、懲治7個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2010年，為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，提出了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中共中央紀(jì)委提出了《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》；黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)都明確提出了推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)。2011年8月30日，中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在全國(guó)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　當(dāng)前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)在全國(guó)許多地區(qū)、部門(mén)和單位陸續(xù)開(kāi)展了這項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出內(nèi)容不斷深化、領(lǐng)域不斷拓展、覆蓋面逐步擴(kuò)大、成效逐步顯現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。有的省已全面推開(kāi)，有的省從政府部門(mén)起步，有的從政府推向了公安和司法部門(mén)，有的學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村也在積極探索，為從源頭上防治腐敗積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)業(yè)部黨組對(duì)此高度重視，于2010年在部機(jī)關(guān)和直屬單位加快推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。首先在農(nóng)機(jī)化司等3個(gè)單位先行試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，在部機(jī)關(guān)全面實(shí)施。今年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)在部屬事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)工作，部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站是事業(yè)單位試點(diǎn)之一。今年上半年，部機(jī)關(guān)所有司局、事業(yè)單位試點(diǎn)已完成了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》制定，并按手冊(cè)中的規(guī)定有序開(kāi)展防控工作。農(nóng)機(jī)化司“跨區(qū)作業(yè)證”制作和下發(fā)、安全監(jiān)理掛圖的制發(fā)作為風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，均實(shí)行了防控制度和程序。司里把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施納入一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，同時(shí)下發(fā)通知，要求地方農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　　二、把握內(nèi)涵，深刻理解防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)質(zhì)

　　把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)有利于增強(qiáng)機(jī)制建設(shè)的針對(duì)性和有效性，提高工作質(zhì)量，需要搞清以下六個(gè)問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┦裁词秋L(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測(cè)事件的可能性。認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)需把握四點(diǎn)。一是可能性，是發(fā)生某事件的可能性。小孩子在水邊玩有風(fēng)險(xiǎn)，有溺水的可能性。二是不幸。是不幸事件發(fā)生的可能性，溺水的可能性是不幸事件的可能性。三是客觀。無(wú)論人們多么不希望不幸發(fā)生，但處處都存在者不幸事件發(fā)生的可能性。四是防控。有風(fēng)險(xiǎn)，就需要防控，其實(shí)人們無(wú)時(shí)無(wú)刻地在防控風(fēng)險(xiǎn)，只是沒(méi)有時(shí)刻意識(shí)而已。如我們經(jīng)常在自覺(jué)的做著防火、防暑、防車(chē)禍、防腐敗、防權(quán)力濫用?？偲饋?lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的、不幸事件發(fā)生的、需要人們防控的可能性。好事人們通常不認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┦裁词橇毫橇畠r(jià)，就是成本少、低、小。政是行政，從政。廉政就是用盡可能低的成本行政，或者說(shuō)用規(guī)定和紀(jì)律允許的成本行政，不違犯紀(jì)律增加行政成本。成本：通常人們認(rèn)為是指錢(qián)，我認(rèn)為還有失名譽(yù)、失自由、失民心、失穩(wěn)定和諧、造成社會(huì)動(dòng)蕩等。

　　（三）什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部和國(guó)家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。任何掌握公共權(quán)力的部門(mén)和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)，用通俗的話說(shuō)，就是違犯規(guī)定造成高成本行政的可能性。

　?。ㄋ模┦裁词秋L(fēng)險(xiǎn)防控。防是要防止不幸發(fā)生?？匾灿蟹赖囊馑?，更重要的是控制發(fā)展，有風(fēng)險(xiǎn)就要使他可控，不要任其長(zhǎng)大，不可收拾，終成大禍。風(fēng)險(xiǎn)防控是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。風(fēng)險(xiǎn)管理從1930年代開(kāi)始萌芽，最早起源于美國(guó)，1938年以后，美國(guó)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)始采用科學(xué)的方法。1950年代風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門(mén)學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理一詞形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。中國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開(kāi)始于1980年代。作為一門(mén)學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)在中國(guó)仍處于起步階段。

　　（五）什么是機(jī)制：相互聯(lián)系具有一定作用的制度就是機(jī)制，這些制度運(yùn)行就是機(jī)制在運(yùn)行。發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行就是一個(gè)機(jī)制在運(yùn)行，發(fā)動(dòng)機(jī)有幾大系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)有好多零部件，各個(gè)零部件協(xié)調(diào)運(yùn)行就是機(jī)制運(yùn)行。機(jī)制建設(shè)就是建立一些相互聯(lián)系具有一定作用的制度。

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)：就是為防止違犯規(guī)定造成高成本行政而建立相互聯(lián)系且具有一定作用的一系列制度。

　　三、把握關(guān)鍵，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方法

　　開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，除增強(qiáng)緊迫感、把握方向、抓住重點(diǎn)、了解內(nèi)涵外，還需要把握關(guān)鍵，采取開(kāi)展具體工作的有效方法。

　?。ㄒ唬┌盐樟L(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為五種類(lèi)型。

　　1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢(qián)交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┌盐张挪榱L(fēng)險(xiǎn)的基本方法

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)存在于公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

　　排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程――明確崗位職責(zé)――找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式――組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)(系統(tǒng))廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；

　　排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；

　　排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門(mén)本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金動(dòng)作事項(xiàng)）事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

　　（三）把握開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的基本內(nèi)容和步驟

　　1.查找并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(計(jì)劃)。從權(quán)力行使過(guò)程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險(xiǎn)”，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。

　?。?）梳理職權(quán)清單。一是對(duì)權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱(chēng)和行使依據(jù)。二是對(duì)權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)清理出來(lái)的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對(duì)確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。為此，農(nóng)機(jī)化司梳理出了實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作、國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄制定、拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的確定等7個(gè)方面的權(quán)力清單及其所處崗位的權(quán)力清單。

　　（2）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是查找崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個(gè)人在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找處室風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　農(nóng)機(jī)化司對(duì)照權(quán)力清單，制定了每項(xiàng)權(quán)力行使的流程圖。如實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策流程圖：制定年度實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)-----提出中央資金年度分配意見(jiàn)------組織專(zhuān)家測(cè)算并公布通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額------指導(dǎo)各地制定省級(jí)補(bǔ)貼目錄和年度實(shí)施方案------監(jiān)督、指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行------指導(dǎo)各地進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作年度總結(jié)，對(duì)各地工作進(jìn)行考評(píng)------研究下一年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)照流程圖，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，查找了個(gè)人、處室、單位的風(fēng)險(xiǎn)，列出了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式（如：分配年度補(bǔ)貼資金時(shí)，缺乏客觀依據(jù)，隨意分配資金指標(biāo)。）

　?。?）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評(píng)估，確定排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。如農(nóng)機(jī)化司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，將不公平確定補(bǔ)貼額造成企業(yè)不平等競(jìng)爭(zhēng)和提出中央資金年度分配意見(jiàn)由高至低分別評(píng)估為一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.制定并實(shí)施防范措施(執(zhí)行)。對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升，固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　?。?）崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

　?。?）處室風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來(lái)的在管理事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、執(zhí)法檢查事項(xiàng)職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出部門(mén)防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

　?。?）單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

　　農(nóng)機(jī)化司針對(duì)補(bǔ)貼資金分配制定了防控崗位、處室和單位風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼資金分配測(cè)算辦法、補(bǔ)貼資金分配工作組織程序等措施，將責(zé)任落實(shí)到經(jīng)辦人、處室負(fù)責(zé)人、分管司領(lǐng)導(dǎo)，并在權(quán)力執(zhí)行、監(jiān)督等范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　3.評(píng)估及檢驗(yàn)防范效果(考核)。通過(guò)差距分析、量化效果、評(píng)估反饋等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)防控，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)一般的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對(duì)等級(jí)較低的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實(shí)施有效監(jiān)督。

　　4.考核防范效果，完善管理體系(修正)。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。

　　（四）把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本要求

　　1.注重預(yù)防。在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和完善有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。

　　2.突出重點(diǎn)。通過(guò)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。

　　3.過(guò)程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的目的。

　　4.自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問(wèn)題的效果。