我國政策性農業(yè)保險試驗盡管還沒有正兒八經的游戲規(guī)則，也仍然存在諸多需要解決的問題，但在各級政府關心和連續(xù)多年的力推之下，呈現(xiàn)出方興未艾之勢。從目前各地試點情況來看，其發(fā)展趨勢是積極和令人鼓舞的。

　　農業(yè)保險參與率迅速提高。自2007年以來，在中央政策的引導和各級政府及保險機構的努力下，農民的風險意識有了很大提高，參與積極性普遍高漲。有的省有中央和地方共同支持的水稻、玉米、棉花、油菜、花生等作物的保險，投保面積占當年播種面積的60%~70%。在安徽省，連續(xù)三年水稻、油菜等作物的投保面積占播種面積的95%以上。

　　隨著中央和地方支持力度的加大，政策性農業(yè)保險險種的增多，不僅種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以致新開辦的農房、漁船、農機等涉農保險的投保率都在迅速上升。在未來幾年這種高參與率的勢頭必然日益增長。

　　財政支持農業(yè)保險的力度不斷加大。財政支持是政策性農業(yè)保險的基本特征之一，也是農業(yè)保險得以快速發(fā)展的基本動力之一。近幾年，中央財政支持力度不斷加大，支持的標的范圍不斷擴大，從最初的小麥、水稻、玉米、棉花、大豆五種作物和能繁母豬、奶牛兩種家畜，擴大到油菜、花生、某些地區(qū)的土豆、青稞、橡膠和香蕉、牦牛、生豬等。有的地區(qū)財政支持范圍更寬，如北京有包括當?shù)刂饕⑹卟说?8類之多。

　　隨著試驗的推進，經驗的積累，中央和地方財政支持力度必將不斷加大，支持品種增加到包括各地的農林牧漁主要產品，支持地域范圍擴大到全國各個省、直轄市和自治區(qū)。河北經貿大學馮文麗教授在其研究中發(fā)現(xiàn)，美國財政2009年給予農業(yè)保險的補貼，約占其農業(yè)增加值的3.5%，照這個比例計算，我國同年的農業(yè)保險補貼可以達到1350多億元人民幣，而現(xiàn)在的補貼只不過100億元多一點。

　　農業(yè)保險產品日益豐富。對農險產品發(fā)展趨勢的評論要從兩個維度來看：一是與種植、養(yǎng)殖、涉農保險標的相聯(lián)系的險種。由于中央財政支持的農業(yè)保險標的有限，目前的險種不算多，但是隨著各級政府對農業(yè)保險支持力度的增加，險種的開發(fā)和推出必將不斷增加，以滿足農業(yè)風險管理的需求。

　　另一個維度是承保方式。目前，絕大部分農業(yè)保險產品是只保部分成本的“成本保險”，個別地方正在試驗承保一定比例產量的“產量保險”；還有的地方研究和試驗易于控制道德風險和降低管理成本的“天氣指數(shù)保險”和“區(qū)域產量保險”。這個趨勢表明農業(yè)保險需求和供給都在變化，在爭取改善管理的同時供給會力求適應多種需求。

　　農業(yè)保險市場將形成有限競爭。目前的市場供給主體主要是“正規(guī)軍”，即十多家商業(yè)性財產保險或專業(yè)農業(yè)保險公司承擔了目前95%以上的農業(yè)保險試驗業(yè)務。但在農業(yè)保險市場，還有不可忽視的“非正規(guī)軍”，例如中國漁業(yè)互保協(xié)會和多個省的漁業(yè)互保協(xié)會、陜西和湖北的農機互保協(xié)會等，他們正在各自的專業(yè)領域試驗漁船、農機、農機手、漁民人身意外傷害等保險。

　　如果政策寬松，會有更多的市場供給主體愿意參與在政府支持下形成的農業(yè)保險市場的競爭。盡管有人認為不能允許過多市場主體進入這個市場，有關部門也說服某些保險組織不要進入這個市場，但是未來的農業(yè)保險市場不可能是“寡頭壟斷市場”。換言之，農業(yè)保險市場很可能是一個“壟斷競爭市場”，存在多家和多種保險組織并存的適度競爭的市場。

　　農業(yè)保險向農業(yè)綜合服務發(fā)展。農業(yè)生產是在廣袤的土地上進行的，農業(yè)生產的產前、產中、產后需要一系列的服務，作為災害損失補償制度的農業(yè)保險雖然是其中一個環(huán)節(jié)，也很專業(yè)，但據(jù)筆者調查和觀察，農業(yè)保險服務有可能會向其他服務領域擴大。

　　近幾年，加拿大很多省已經將昔日單純的農作物保險擴大成“農業(yè)金融綜合服務公司”。我國有的地方在組織農機損失和農機手人身傷害互助保險的同時，也提供事故救援、農機作業(yè)信息等服務，很受農民歡迎。農業(yè)保險在這方面的創(chuàng)新存在巨大空間，只要政策具有較大的包容力，農業(yè)保險不斷延伸發(fā)展成包括風險損失補償在內的農業(yè)綜合服務是可能的。

　　農業(yè)保險法制法規(guī)體系逐步形成。目前，全國與農業(yè)保險有關的政府部門、保險組織、農民消費者都翹首期盼的第二輪《政策性農業(yè)保險條例》的起草工作已經起步，一兩年內應該出臺。除了這個條例之外，農業(yè)保險所需要的一系列配套規(guī)則也會陸續(xù)產生。盡管步履艱難，但仍會積極推進。因為政策性農業(yè)保險與商業(yè)性農業(yè)保險有很大區(qū)別，沒有游戲規(guī)則很多問題不好解決。目前，財政部門不敢較多增加資金支持，不少省不敢或不愿擴大農業(yè)保險規(guī)模都跟缺乏規(guī)則有關?！耙?guī)則”瓶頸的打破指日可待。

　　農業(yè)保險教育和研究越來越受重視。近4年，農業(yè)保險在我國的大規(guī)模試驗，提出了很多理論的、制度的、技術的問題，農業(yè)保險人才也備感匱乏，因此，不少地方教育和科研機構都大大提高了對農業(yè)保險科研的關注度。北京市政府每年都要設立多個有關農業(yè)保險的委托研究項目，對農業(yè)保險做前瞻性和跟蹤研究；中國人保財險公司和安華農業(yè)保險公司還成立了相關研究機構，斥巨資并充分利用社會科研資源做農業(yè)保險研究；同時，自吉林農業(yè)大學2010年設立了農業(yè)保險專業(yè)之后，其他不少高校也在積極申請設立農業(yè)保險專業(yè)。可以預見，農業(yè)保險的科學研究成果會越來越多，發(fā)展農業(yè)保險所需專業(yè)人才也會不斷充實到農業(yè)保險經營和管理機構之中，這將不斷提升我國農業(yè)保險發(fā)展的質量和水平。