8月14日至16日，2011年中國糧食主產區(qū)發(fā)展現代農業(yè)、建設特色新農村高層論壇暨全國歡樂鄉(xiāng)村（寶清）游系列活動在黑龍江省寶清縣舉行。

　　農業(yè)部黨組成員張玉香在開幕式上致辭時指出，本次論壇以“綠色、生態(tài)、文化、高效”為理念，在寶清這個具有代表性的糧食生產縣著力探討糧食主產區(qū)發(fā)展現代農業(yè)、拓展農業(yè)多功能、推進特色新農村建設的實現途徑，對促進農業(yè)綜合生產能力的提升，提高農民生產糧食積極性，確保國家糧食安全；對促進農業(yè)功能的拓展，延長產業(yè)鏈條，大幅度增加附加值，壯大糧食主產區(qū)縣域經濟；對促進農民就業(yè)增收，提升農民生活質量和幸福指數，促進農村各項社會事業(yè)發(fā)展，推動特色新農村建設都具有十分重要意義。

　　論壇上，專家指出，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進戰(zhàn)略的實施，農業(yè)經營格局正逐步從傳統(tǒng)小農生產向現代化規(guī)模農業(yè)遞進，農業(yè)生產方式從產量型向品質效益型轉變，農業(yè)功能由單一生產向多元復合拓展，產業(yè)鏈條從生產銷售向綜合服務延伸，農業(yè)與二三產業(yè)相互滲透、融合發(fā)展已成為現代農業(yè)的發(fā)展方向。糧食主產區(qū)作為我國重要的商品糧生產基地，要實現持續(xù)、健康、快速、全面發(fā)展，一要靠黨和國家持久的強農惠農政策和自身的努力奮斗，二要靠大力發(fā)展現代農業(yè)，積極推進產業(yè)化經營，做大做強糧食產業(yè)，三要靠科學利用資源稟賦，深入拓展農業(yè)多功能，增加農民創(chuàng)收渠道和收入規(guī)模。

　　專家認為，當前，糧食主產區(qū)如何走出“糧食生產大縣，經濟發(fā)展小縣，財政收入窮縣”的怪圈？如何引導糧食主產區(qū)形成綠色、環(huán)保、生態(tài)、文化、高效、可持續(xù)的發(fā)展格局，真正肩負起糧食生產大縣向區(qū)域綜合發(fā)展強縣跨越的歷史重任？“一產強化、二產帶動、三產提升、三化同步，建設特色新農村”的“寶清模式”，對我國糧食主產區(qū)實現由保障功能向生態(tài)功能、富民功能和休閑功能延伸，具有重要的借鑒意義和示范作用。

　　據了解，地處三江平原腹地、北大荒核心區(qū)的黑龍江省寶清縣，是我國糧食生產先進縣和重要的商品糧生產基地。近年來，該縣以保障國家糧食安全供給為基礎，依托自身的資源條件，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，突出人文特色，圍繞“發(fā)展現代農業(yè)，增強糧食綜合生產能力，積極拓展農業(yè)多功能性”這一主題，堅持“保護資源，節(jié)約和合理利用資源”、“開發(fā)利用與保護增值并重”的方針和“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”的政策，合理有序利用資源潛力，運用市場機制有效配置資源，推進資源到資本、資本到利潤的轉變，實現了從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，促進了生態(tài)環(huán)境改善，人民安居樂業(yè)，產業(yè)興旺發(fā)達，農業(yè)快速提升，農村和諧發(fā)展，農民持續(xù)增收，形成了融生產性、生活性、生態(tài)性于一體，集大規(guī)模、大景觀、大自然于一身的寶清現代農業(yè)與新農村發(fā)展模式。

　　強化糧食綜合生產能力 夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎

　　寶清以國家加大對糧食生產扶持力度為契機，不斷加大投入力度，加強防洪、灌溉、排澇為主的農田水利基礎設施建設，大力實施中低產田改造、標準糧田建設、土地整治等工程；扶植農機合作組織和種植大戶發(fā)展、強化農業(yè)科技推廣、提高良種覆蓋率、完善種糧補貼制度、開展高產創(chuàng)建示范，鼓勵和支持土地有序向種養(yǎng)大戶、科技大戶、農機大戶、致富大戶和農村合作組織集中，大力推進規(guī)?；?、標準化、機械化的現代農業(yè)生產方式，促進糧食總產和單產水平穩(wěn)步提高；按照“產業(yè)調優(yōu)、品種調特、收入調高”的原則，鼓勵支持創(chuàng)建優(yōu)質高產種植示范小區(qū)，帶動引導農民發(fā)展綠色有機農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)、林果種植和林下經濟，提升農業(yè)綜合效益水平；圍繞龍頭建基地、特色建基地、市場建基地的思路，建成一批規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標準化的區(qū)域性生產基地，引導產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新生產經營機制，推動大的做強，強的做優(yōu)，優(yōu)的做精，精的做出品牌，帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級；按照“抓龍頭、建基地、帶農戶、促增收”的思路，以市場為導向，以農民增收為目標，著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，依托跨村聯合的農民專業(yè)合作組織，構建“龍頭企業(yè)+種植基地+合作組織+農戶”有機銜接的產業(yè)鏈條和利益聯結機制，多方面為農民爭取利潤盈余返還，多元化開拓農民增收渠道；以產業(yè)布局為基礎，以資源統(tǒng)籌為重點，不斷拓寬與周邊市、縣、農場和森工系統(tǒng)的合作領域，按照資源互補、品牌共創(chuàng)、利益共享、縣場共贏的原則，促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展；堅持“實用、實際、實效”的原則，加快推進農家書屋建設，設立村級科技培訓室，大力實施“專業(yè)農民培訓”和“農民素質提升”工程，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，使其成為現代農業(yè)發(fā)展的實踐主體、農村進步的主力軍。

　　集成優(yōu)勢資源 發(fā)展品牌農業(yè)

　　近年來，寶清縣堅持產品標準化、品質高端化、機制市場化和特色集聚化的戰(zhàn)略，以農機專業(yè)合作社為抓手，建立健全合作社運行管理與利益分配機制，構建生產過程“八統(tǒng)一”的標準化生產模式，發(fā)揮機械耕作優(yōu)勢，打好規(guī)模牌標準牌；把發(fā)展綠色、有機農產品作為保護生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的著力點、農業(yè)和農村經濟的增長點和農民增收的啟動點、農產品品牌創(chuàng)升的新亮點，推進產品品質高端化，打好有機牌綠色牌；實施內外聯動的品牌戰(zhàn)略，在引入國內知名企業(yè)和優(yōu)勢品牌，形成龍頭企業(yè)集群的同時，以生產大戶、合作社、農村集體組織等為載體，發(fā)展村辦、社辦企業(yè)，積極培育原生品牌，并以白瓜籽等優(yōu)質產品資源為基礎，聚合產業(yè)信息資源，搭建交易平臺，通過實施“品牌牽引”戰(zhàn)略，構筑獨有品牌地位，使寶清成為了全國最大的白瓜籽集散地。

　　推進一二產業(yè)融合 打造現代農業(yè)“旗艦產業(yè)”

　　寶清縣立足把優(yōu)勢農業(yè)資源用足用透，將農產品資源價值轉變?yōu)榻洕鷥r值，在規(guī)?；?、標準化生產的基礎上，重點扶持水稻、玉米、大豆、蔬菜、白瓜、甜菜、畜產品等優(yōu)勢主導農產品加工和流通企業(yè)發(fā)展，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢農產品產區(qū)集中，鼓勵龍頭企業(yè)增加投入、自建生產基地，生產加工綠色無公害農產品，健全企業(yè)生產操作規(guī)范和流程，構建“從田間到餐桌”的質量造溯制度，帶動農業(yè)標準化規(guī)模化生產；推動龍頭企業(yè)集成基地和企業(yè)技術、人才、設備等資源，建立技術研發(fā)中心，形成科研開發(fā)推廣服務平臺，與科研院所開展多種形式的聯合，共同開發(fā)、推廣先進適用的新品種新工藝，大力提高產品的質量和科技含量。通過大力發(fā)展農產品精深加工，延長縱向產業(yè)鏈和產品價值鏈，著力構建了“量質并舉，加工帶動；精品依托，品牌帶動；產業(yè)集聚，園區(qū)帶動”的農業(yè)與第二產業(yè)融合發(fā)展格局，大豆、玉米、水稻等十大農業(yè)重點產業(yè)被打造成為寶清農業(yè)的“旗艦產業(yè)”。同時寶清縣還以專業(yè)市場為引領，以商貿物流為重點，按照“標準化、現代化、規(guī)?；I(yè)化”的思路，建立健全了以農資大市場、果蔬批發(fā)中心、雜糧批發(fā)市場和現代物流中心為主，“立足寶清、輻射三江、面向遠東”的現代農業(yè)市場物流體系。

　　拓展農業(yè)多功能 促進一產三產化

　　寶清縣充分挖掘本地悠久的農耕文化、獨特的農業(yè)風光，利用農業(yè)大規(guī)模、糧食大產業(yè)、農村大生態(tài)、荒原大濕地、清新大自然、北國大景觀的資源優(yōu)勢，大力拓展農業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進一產三產化。著力打造了濕地生態(tài)游、龍湖休閑游、現代農業(yè)觀光游、紅色革命教育游、北大荒知青文化游五大優(yōu)勢旅游品牌，建成了梨花山莊、勸農瓜果采摘園、龍湖生態(tài)休閑山莊、四合屯朝鮮民族風情園、垂釣園等一大批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，并把現代農業(yè)綜合示范區(qū)建成現代規(guī)模集約農耕文化展區(qū)，把大荒原、大森林、大濕地建成綠色生態(tài)文明展區(qū)，把臨山濱水地區(qū)建成農耕休閑文化展區(qū)，把城區(qū)“五館”建成農耕歷史文化重點展區(qū)，把專業(yè)市場建成現代農業(yè)物流展區(qū)，使其成為了農業(yè)生產與農耕文化的展示窗口和傳承平臺。為提高休閑農業(yè)影響力，充分利用現代傳媒手段廣泛宣傳寶清特有旅游資源、產品和服務，并通過舉辦觀鳥節(jié)、“南瓜文化節(jié)”、“東北秧歌節(jié)”等農業(yè)節(jié)慶活動，以節(jié)會友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民，做大節(jié)慶經濟，擴大寶清旅游知名度。

　　典型示范 推進特色新農村建設

　　寶清縣按照“彰顯典型東北農村風貌、自然生態(tài)優(yōu)良、文化特色突出”的要求，緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，堅持“科學規(guī)劃、典型示范、分類指導、因地制宜”的原則，以中心村鎮(zhèn)建設為抓手，以基礎設施和人居環(huán)境建設為重點，強力推進新農村建設。按照優(yōu)化村莊空間布局建設中心村的發(fā)展方向，合理引導農民建房，積極引導產業(yè)和人口向中心村集聚，將全縣145個行政村逐步打造成了30個規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、輻射力強的中心村。記者在北崗村了解到，村級基礎設施和村屯面貌發(fā)生了極大改變，通村路硬化率、飲用水安全達標率、有線電視入村率和通訊覆蓋率達到100%，農村教育事業(yè)、新型農村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系、農村文化和體育設施建設、農村社會保障體系不斷加強，農村居民幸福指數顯著提高，形成了生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、尊老愛幼、鄉(xiāng)村平安、社會和諧的良好局面，已成為全省現代農業(yè)示范區(qū)。

　　據寶清縣縣長朱海濤介紹，寶清縣在發(fā)展現代農業(yè)的過程中，通過科學合理有序推進土地流轉，有力推動了寶清縣農業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化、品牌化和產業(yè)化發(fā)展；通過扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展，農機現代化水平大幅提高；通過引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)勢主導產業(yè)持續(xù)壯大，農業(yè)品牌效應不斷提升，農民組織化程度不斷增強，農業(yè)技術含量與裝備水平顯著提高，農產品質量安全水平全面提升，初步形成“糧食產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加工農業(yè)扎實推進，休閑農業(yè)快速騰飛，現代農業(yè)全面進步”的發(fā)展格局，綜合競爭力的顯著提升，使糧食生產安全保障更加有力。在興產業(yè)的同時，始終不忘農民增收，通過積極全面落實國家各項涉農補貼，充分保護農民種糧積極性；通過制定地方性產業(yè)發(fā)展引導政策，鼓勵農民從事規(guī)?；a經營，使農民轉移性收入大幅增加；通過積極實施種植業(yè)結構調整，發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，使農民種糧直接收入持續(xù)增加；通過引導農民合理流轉土地，完善土地流轉利益分配機制，確保農民合理的土地使用權流轉收益；通過實施“一加二”戰(zhàn)略，促進農業(yè)與關聯工業(yè)融合，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，顯著增進農民就地就業(yè)，使農民工資性收入顯著增加；通過實施“一加三”戰(zhàn)略，促進農業(yè)與服務業(yè)有機融合，積極發(fā)展休閑農業(yè)，拓展發(fā)展空間，豐富休閑產業(yè)形態(tài)，休閑消費持續(xù)增長，使農民休閑農業(yè)經營性收入穩(wěn)步增加；加快推進城鎮(zhèn)化建設進程，提供多種優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的農民從事非農就業(yè)，積極引導促進農村富余勞動力外出務工轉移就業(yè)，使農民務工收入顯著增加。2010年寶清縣農民人均純收入8190元，其中有10個村超過了萬元。

　　寶清縣縣委書記張野在接受記者采訪時表示，現代農業(yè)連接生產與生態(tài)，連接城市與鄉(xiāng)村，連接市民與農民，連接歷史與未來。今后，寶清將以“不以犧牲生態(tài)環(huán)境和居民生活質量，換取一時經濟發(fā)展”的科學發(fā)展觀，立足自然、文化資源，依托區(qū)位、市場優(yōu)勢，以農業(yè)為基礎，以市場為導向，以文化為內涵，以高新科技和現代化經營管理為支撐，大力拓展農業(yè)多功能性，構建農業(yè)與休閑產業(yè)并舉、農村與城市交融、人與自然和諧的創(chuàng)新型現代農業(yè)產業(yè)；堅持鄉(xiāng)村建設多樣化、社區(qū)文化本土化、鄉(xiāng)土文化體系化，快速推進社會主義新農村建設，把農村變?yōu)檎麧嵈迩f點綴綠色自然、幸福農民樂業(yè)的廣闊田園，使寶清成為糧食主產區(qū)新農村建設的率先實現區(qū)，成為糧食主產區(qū)實現城鄉(xiāng)一體化的典范。